（地区民宗委民宗科科长  杨成军）

我国是一个团结统一的多民族国家,建国以来，党和国家十分重视民族问题，制定了一系列行之有效的民族政策，依据马克思主义民族理论, 成功地解决了我国的民族问题。把民族平等、民族团结、发展进步和共同繁荣作为我国正确认识和处理民族问题的重要行为准则和我国政策体系的重要组成部分。阿勒泰地委、行署在自治区党委、人民政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领各族干部群众克难攻坚，奋力拼搏，积极应对金融危机和“7.5”事件带来的不利影响，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，特别是事关地区长远发展的“三大突破”取得了实质性的进展，确保了经济持续向好发展，为建立和巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系打下了坚实的基础。

一、改革开放以来民族团结进步事业取得的新成就

（一）深入开展民族团结教育活动。民族团结是指民族间建立相互关系，互相尊重，互相帮助，团结和睦，共同进步。民族团结的基础是民族平等，没有民族平等就没有民族团结，民族团结也是民族平等的产物。

自治区党委和人民政府决定从1983年起把每年5月确定为民族团结教育月以来，我地区涌现出了一大批民族团结进步模范先进集体和先进个人。特别是在2009年，阿勒泰地区60年不遇的暴风雪灾中涌现出先进模范的感人事迹，成为自治区乃至全国学习的榜样。有在特大暴风雪中救助被围困在深山老林矿点矿工的富蕴县杜热乡牧民阿布旦，用爱心养育各族孤儿的青河县青河镇居民阿尼帕.阿力玛洪和无偿救助多民族同胞的福海县退休医生毛里夏里甫等民族团结楷模的感人事迹，已在全地区、自治区乃至全国各族人民中广泛学习和宣传，更是各族人民“同呼吸、共命运、心连心的真实写照和缩影。

（二）民族团结事业取得骄人成绩。按照自治区的统一部署，阿勒泰地区至今已开展了29个民族团结教育月活动，隆重召开了7次民族团结进步表彰大会，在全地区范围内营造了人人争当民族团结先进模范的良好氛围。目前，全地区受到县级以上表彰的民族团结进步模范集体1833个，其中：全国民族团结进步模范集体13个，自治区民族团结进步模范集体22个，自治州级20个，地区级360个，县级1418个；民族团结进步模范个人3174名，其中：全国民族团结进步模范个人19名，自治区民族团结进步模范个人45名，自治州级60名，地区级757名，县级2293名。2008年至今，受到国务院和自治区表彰的有10个先进模范集体和21个先进模范个人。受到阿勒泰地委、行署表彰的有 38个民族团结进步模范集体和86名民族团结进步模范个人。同年，中共中央政治局委员、原自治区党委书记王乐泉同志曾称赞阿勒泰地区为自治区民族团结进步事业作出了积极贡献，受到了好评。目前地区有75%以上的单位创建成各级民族团结进步模范集体。

阿勒泰地区各级党委、政府高度重视民族团结工作，把民族团结教育工作列入重要议事日程。特别是每年把民族团结进步模范创建工作与民族团结教育月活动结合起来，推动全年的民族团结工作，做到了领导重视，有组织、有计划、有总结，深入地开展了民族团结教育月活动。至今，布尔津县、富蕴县、青河县荣获国家级民族团结进步模范县；吉木乃、福海荣获自治州、自治区级民族团结进步先进县；富蕴县、哈巴河县被命名为全国双拥先进县；阿勒泰地区于1990年评为自治州级民族团结进步模范地区。

特别是1984年颁布实施了《中华人民共和国民族区域自治法》以来，少数民族的权益进一步受到法律的保护。民族团结教育工作在这一时期掀起了新高潮。有关民族平等、团结的大量学习材料和书籍与广大读者见面，从此，在全地区各族干部群众中广泛开展了民族团结宣传教育活动，党的方针政策及各项民族政策深入各族人民群众的心中。

在2000年以来，学习《新时期民族宗教政策和法律法规选编》、《维护祖国统一，加强民族团结，反对民族分裂》、《四个认同》和《共同团结奋斗，共同繁荣发展》等书籍，深入开展马克思主义民族理论和民族政策教育，马克思主义“五观”教育，“四个认同”、“三个离不开”思想教育，加深了广大人民群众对民族团结重要性的认识，大大提高了理论水平。打牢民族工作的思想基础，始终做到各族人民同呼吸、共命运、心连心，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极营造以维护民族团结为荣，以损害民族团结为耻的浓厚氛围，和谐共处，共同发展社会经济，共同繁荣进步。

（三）社会经济事业得到全面发展。改革开放以来，党中央正确处理改革、发展、稳定的关系，以稳定为前提，以改革为动力，以发展为目的。打破大锅饭，冲破计划经济体制，逐步建立起了社会主义市场经济体制，各族人民群众投身改革开放大潮，从事多种经营，增加收入，生活得到极大改善，出现了从来没有的活力和生机。过去贫困农牧民如今依靠自己勤劳的双手，过上了丰衣足食的好日子。农牧区面貌和农牧民精神面貌发生了巨大的变化，使你不由赞叹社会经济和人民生活水平确实发生了巨变。人民群众的科学文化水平有了很大提高，认识到科技是第一生产力，走上了依靠科技致富的道路。1978年地区国民生产总值为16989万元，地区财政收入366万元，农牧民人均纯收入114.89元。2009年地区国民生产总值为100多亿元，地方财政收入6.6亿元，农牧民人均纯收入4472元。截至目前，全地区广播覆盖率达到96.88%，电视覆盖率达到96.41%。医务人员1495人，每千人2个医生。全地区中小学开设双语教学班951个，双语授课的学生2.5万人，“民考汉”学生1.51万人，接受双语授课和“民考汉”学生占少数民族在校生的69.9%，农村学前两年制双语幼儿班366个，少数民族在园（班）幼儿9520人，农村少数民族学前两年幼儿入园率达73%。对外贸易取得新进展。目前，开放了吉木乃、塔克什肯、红山嘴口岸，与国外进行经济、文化、科技往来，为促进地区经济发展发挥着重要作用。

二、创新形式，进一步推动民族团结进步事业新发展

新形势下，阿勒泰地区民族团结进步事业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，认真执行党的民族政策，深入推进民族团结进步事业健康发展，为实现地区跨越式发展和长治久安创造良好环境。

（一）深入扎实开展民族团结宣传教育活动。要紧跟时代的发展变化，紧密结合地区实际，以中国特色社会主义教育为主线，大力宣传党和国家实施惠民工程和为各族群众办的实事好事；宣传党中央、自治区党委和地委、行署保增长、保民生、保稳定的各项措施，积极引导各族干部群众正确看待当前形势，进一步激发爱国热情；宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规，尤其是要在大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神中，牢固树立“三个离不开”的思想，使爱国主义和“三个离不开”的思想深深扎根于各族干部群众的心中；高度重视对广大青少年在校学生的民族政策、民族团结宣传教育，使青少年从小树立民族团结理念，引导各族青少年从小树立正确的世界观、人生观、价值观，培养成为政治合格、立场坚定、品德高尚、学业有成的建设者和接班人；在各行各业扎实开展民族团结教育活动，在每年5月开展民族团结教育月活动的基础上，年年抓5月，5月促全年，结合实际，创新形式，贴近生活，在吸引群众广泛参与上下功夫，扩大和深化主题宣传，利用各种形式和方法，创造性地组织开展特色鲜明的宣传教育活动。继续开展民族团结进步模范单位创建活动，每年检查、验收、命名一批民族团结进步模范集体，并复查一批民族团结进步模范创建单位，保持民族团结进步模范创建活动常年化，坚持将创建民族团结进步模范集体作为创建文明单位的重要条件之一；认真开展学习宣传在各条战线上涌现出来的民族团结进步模范集体和模范个人的先进典型事迹，以先进模范的典型事迹教育人、鼓舞人、激励人，在全社会营造增进民族团结、维护祖国统一和学习先进、崇尚先进的良好氛围；大力开展双拥共建活动，广泛组织和动员各部门、单位、驻阿部队积极参与到民族团结教育活动中，以民族团结带动军民团结、军政团结、兵地团结，共同推动民族团结进步事业不断向前发展。

（二）维护祖国统一，反对民族分裂和暴力犯罪活动。民族分裂主义是各族人民的共同敌人，维护民族团结和祖国统一是各族干部群众义不容辞的责任。坚决贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重要指示，始终保持对民族分裂势力的“严打”高压态势，坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，严厉打击“三股势力”的各种分裂破坏活动。坚持不懈地开展意识形态领域反分裂斗争，有效抵制民族分裂主义的渗透、干扰和破坏。乌鲁木齐“7.5”事件后，其险恶用心就是要在新疆制造流血和动乱，煽动民族仇恨、挑起民族冲突，破坏民族团结和社会稳定，达到其分裂国家的目的。我们要始终清醒充分认识到加强民族团结教育的极端重要性，认识到各民族共同繁荣发展和国家长治久安，离不开各族人民思想上、情感上的和谐融洽，离不开切实有效的宣传教育。要充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，以高度的政治觉悟、鲜明的政治立场、自觉的实际行动，坚决同分裂破坏和暴力犯罪活动作斗争，坚决维护社会稳定大局。

（三）扎实推进民族团结进步事业。要以贯彻落实《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》和《新疆维吾尔自治区创建民族团结进步模范单位和模范个人创建表彰管理办法（试行）》为契机，把民族团结进步事业融入政治、经济、文化和社会生活的各个领域。坚持把民族团结教育纳入教育和公民道德建设的全过程，建立和完善各级幼儿园及中小学校的民族团结教育体系，使民族团结进教材、进课堂、进课表。要加强各级领导干部的民族团结教育，广泛深入地开展群众性的民族团结进步创建活动，用群众身边的人和事教育群众，使“三个离不开”的思想更加深入人心。要坚持不懈地开展爱国主义教育，不断增强对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感，自觉维护国家最高利益，维护祖国统一和民族团结。要增强政治意识、大局意识、责任意识，尽最大努力消除不稳定因素，不断巩固和扩大维护和谐稳定的社会基础。

回望改革开放以来，民族团结事业在阿勒泰的伟大实践所取得的辉煌成就，令人欢欣鼓舞，我们坚信，在新时期、新阶段在自治区党委、政府和地委、行署的正确领导下，在全地区各族人民的共同努力奋斗下，阿勒泰地区的民族团结事业将会更加灿烂辉煌。