当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显和社会风险加大期，社会管理领域存在诸多问题，推进社会管理与创新，已经成为时代的要求。社会管理主要是政府和社会组织运用多种资源和手段，为促进社会系统良性运行，为满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量而开展的规范、协调、服务的过程。社会管理呼唤社会组织，共同对社会的经济、政治和文化等事务进行统筹管理。社会组织与政府在公共服务领域能优势互补，发挥各自不同的独特作用

　　温家宝总理5日在十一届全国人大四次会议政府工作报告中指出，强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。

　　社会学意义上的社会组织主要是指为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体。具体而言，社会组织是指由公民自发组成，为实现组织成员的共同理想，并按照其内部章程开展活动，以便实现组织的宗旨和目标的非赢利性社会团体。社会的基层组织和社会的民间组织正在发展壮大，这是我国改革深化的结果。政府作为社会公共事务的管理者，一要努力培育社会组织的成长，二要充分发挥社会组织的作用。

　　社会组织是政府管理的有力助手。社会组织与政府是合作双赢的伙伴关系，社会组织与政府之间具有共同的理念和价值观，二者在为社会提供高水平、高质量的公共服务这一目标取向上是一致的。社会组织能够与政府优势互补，在公共服务领域中发挥各自不同的独特作用，社会组织协助政府将服务渗透管理，将管理寓于服务中。因此，建立政府与社会组织的战略伙伴关系，不仅是我国政治发展的一个重要目标，也是社会体制改革的重要内容。

　　社会组织是政府管理的智囊团。社会组织中具有一批高素质、有活力、懂业务的人才，他们是政府的外脑。政府的决策，经过社会组织论证，从而提出有利于社会管理的最佳方案，成为科学决策。

　　社会组织能使政府的运作成本降低。政府将大量原来由政府承担的公共服务职能转移给社会组织，既弥补了政府在公共服务方面的不足，又扶持了社会组织的发展。政府职能转移，政府机构精简，政府管理流程缩短，环节减少，开支自然下降。

　　社会组织在社会管理中是社会矛盾的“安全阀”

　　近年来，社会组织与政府组织、企业组织共同构成现代社会的三大组织支柱，在推进政府职能转变、完善经济体制、加强社会管理、促进精神文明建设等方面发挥着越来越重要的作用。

　　社会整合作用。所谓社会整合是指调整对象中不同构成要素之间的关系，使之达到有序化、统一化、整体化的过程。社会组织的整合作用具体表现在社会组织的各种规章制度对组织成员的约束，从而使组织成员的活动互相配合、步调一致。通过整合，一方面可以使组织成员的活动由无序状态变为有序状态，另一方面，又可以把分散的个体整合为一个新的强大的集体，把有限的个体力量变为强大的集体合力。

　　社会服务作用。社会组织的社会服务是指在政府的资助、政策的扶持下，社会组织根据民众的要求所提供的具有公益性质的社会服务。社会组织以民生建设为核心，围绕与民生相关领域开展社会组织服务活动，向政府和社会展示了服务风采，树立了服务品牌，体现了服务价值，为加强社会管理打下了良好的基础，创造了良好的社会环境。

　　社会稳定维护作用。社会管理的一项基本任务就是解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定。维护社会稳定是政府管理的重点和难点。于是，加强和创新社会管理，要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。社会组织在社会管理中充当社会矛盾的“安全阀”。扎根于人民群众之中的社会组织能够在第一时间发出信号，早觉察，早处置，就可以避免局部矛盾酿成全局性冲突；在社会冲突发生以后，社会组织又可以充当化解矛盾的“润滑剂”、“稀释剂”的角色。