“在迎接党的十八大和全国工商联第十一次会员代表大会胜利召开之前，我们召开这次常委会议，具有特殊重要的意义。”全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在4日召开的全国工商联十届九次常委会议上指出，这次会议的主题是深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神，认真学习领会党和国家领导同志重要批示精神，坚持“两个健康”工作主题，以改革创新精神服务引导小微型企业保生存谋发展，为推动我国经济平稳较快发展作出积极贡献。

开创工商联事业新局面须坚持“两个健康”工作主题

黄孟复指出，长期以来，工商联积极顺应时代发展要求，努力发挥独特优势作用，在促进“两个健康”方面，开展了大量卓有成效的工作，有效提升了工商联的凝聚力、影响力和执行力。

 “今年两会期间，贾庆林同志视察全国工商联机关时，明确提出把‘两个健康’作为工商联的工作主题。”黄孟复表示，这是科学发展主题在工商联工作中的具体体现，标志着工商联工作理论的重大创新，是工商联事业发展的必然要求。“我们要在深入贯彻落实中央16号文件过程中，紧紧围绕‘两个健康’工作主题，着力服务科学发展和实现自身科学发展，努力开创新形势下工商联事业新局面。”

回顾工商联近60年的发展历程，“两个健康”工作主题具有深厚的实践基础和理论依据。2000年，江泽民同志在第十九次全国统战工作会议上明确提出，要“着眼于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”加强工商联工作，首次提出了“两个健康”这一重要观点。2010年，胡锦涛同志在全国政协民建和工商联界别委员联组会上，要求工商联引导非公有制企业在加快转变经济发展方式、保障和改善民生、提升自身素质三个方面有更大作为，指明了工商联促进“两个健康”的主要方向。2010年9月颁发的中央16号文件，始终贯穿促进“两个健康”，突出强调了工商联在促进“两个健康”中不可替代的独特作用。

 “工商联事业发展历史充分说明，‘两个健康’工作主题的提出，是我们党关于非公有制经济和工商联工作规律的科学揭示和理论突破。”黄孟复强调，工商联事业今天已经站在了一个新的历史起点上。面对新形势，如何把握工商联工作大局、解决工作中的突出问题、实现科学发展，如何在建设中国特色社会主义伟大事业中发挥更大作用，是摆在工商联面前的重大课题。“‘两个健康’工作主题的提出，科学回答了这一时代命题，为我们指明了前进方向。”

与此同时，工商联事业与党和国家的事业紧密相连。始终坚持围绕中心、服务大局，是工商联发挥作用、体现价值的根本所在。

黄孟复指出，“十二五”期间，党和国家的中心大局就是坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，大力推进经济结构战略性调整；今年又明确提出坚持“稳中求进”的工作总基调，积极推进稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作。完成好这些目标任务，离不开非公有制经济的积极作为、科学发展。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务非公有制经济的助手，坚持“两个健康”工作主题，就是在践行科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，就是在贯彻“稳中求进”的工作总基调，完全符合时代要求和实践需要。

 “中央16号文件是新形势下加强和改进工商联工作的纲领性文件，‘两个健康’工作主题贯穿中央16号文件始终。”黄孟复强调，“两个健康”工作主题是对工商联工作的高度浓缩和精辟概括，不仅蕴含了工商联工作的指导思想、基本任务、职能作用和基本要求，而且昭示了工商联工作的前进方向和奋斗目标。“当前和今后一段时期，我们继续深入贯彻落实中央16号文件精神，就必须坚持把‘同心’思想和‘两个健康’工作主题结合起来，贯彻落实到工商联工作的各个方面、各个环节中去，做到一切工作都紧紧围绕主题来谋划，一切成效都以能否坚持和促进这个主题来检验，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，真正把工商联建设成一个政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，不断开创工商联事业发展新局面。”

服务引导小微企业保生存谋发展是重要着力点

小微型企业作为工商联的主要工作对象，已经超过1000万家，加上3800多万个体工商户，其从业人员已近2.8亿，还孕育了5000多万新的社会阶层人士，在安排社会就业、增加居民收入、满足市场需求、弘扬创业精神、推动技术进步、促进县域经济社会发展等方面发挥着不可替代的重要作用，具有百姓生活离不开、社会就业离不开、经济发展离不开的极端重要性，已经成为当前我国稳增长、调结构不可或缺的重要力量。

 “但当前小微型企业经营压力增大、生产成本上升、融资难、用工难等问题仍然突出，急需给予扶持。”黄孟复指出，面对这种新的形势，工商联积极服务引导小微型企业保生存谋发展，不仅符合“两个健康”工作主题的本质要求，更符合当前经济社会形势发展的客观需要，是工商联充分发挥助手作用、服务党和国家中心工作的具体体现。

今年2月至4月，全国工商联以实体经济领域制造业、生产性服务业、高新技术产业为重点，开展了小微型企业保生存谋发展调研活动，总结了一批迎难而上、自强不息、加快转型升级的小微型企业，总结了一批服务引导小微型企业生存发展的工商联、商会典型以及龙头企业典型，形成了《工商联服务引导小型微型企业保生存谋发展调研报告》。报告上报中央后，受到了温家宝、贾庆林、李长春、李克强、王岐山、刘延东、李源潮、马凯、杜青林9位党和国家领导同志的高度重视并先后作出重要批示，充分肯定了工商联服务引导小微型企业的经验做法，同时要求政府相关部门积极研究落实工商联所提建议，进一步支持工商联的工作。

 “这充分表明，当前我们把践行‘两个健康’工作主题的着力点放到服务小微型企业保生存谋发展上，是完全正确的，符合形势的要求和中央的期望，是工商联服务科学发展、努力实现自身科学发展的具体实践。”黄孟复说。

各地工商联在服务引导小微型企业保生存谋发展方面进行了积极探索，做了大量卓有成效的工作，但黄孟复指出，不同地方、不同层级的工商联组织在服务引导小微型企业保生存谋发展方面还很不平衡，工作水平和能力还存在较大差距。“仍有不少地方缺乏对小微型企业重要性的认识，工作思路仍然停留在‘抓大放小’上；服务和引导小微型企业的载体、手段比较单一，缺少长效机制，随意性较大，连续性不够；不少基层组织建设薄弱，缺少与小微型企业信息交流和经常性联系的制度，服务质量和实效还有待进一步改进和提升。”

 “小微型企业是我国实体经济的重要基础、最具活力的企业群体，也是当前经济社会发展中需要高度重视的重要问题。”黄孟复强调，当前和今后一个时期，我们要按照温家宝和贾庆林同志的重要批示精神，在以下几个方面下工夫：

首先，必须不断解放思想、转变观念。要改变以往只服务大中型企业、忽视小微型企业的工作思路，把服务对象主要是非公有制经济代表人士扩展为广大非公有制企业及其人士；要从全局和战略的高度充分认识小微型企业在经济社会发展中的极端重要性，把引导推动大中型民营企业调结构、转方式与服务引导小微型企业健康发展有机结合起来，树立“抓大扶小”的意识，以思想的不断解放和观念的切实转变推动工作重心下移。

其次，必须不断完善工作机制。要坚持因地制宜、分类指导，在营造政策环境、参与区域经济发展规划、创建服务品牌、解决实际困难方面，努力做到各有侧重，形成宏观指导与微观服务有机结合的服务网络；要建立工商联服务引导小微型企业健康发展的长效机制，研究制定服务小微型企业的中长期工作目标，细化工作任务、明确职责分工，建立考核评价与成效激励机制。

第三，必须加强典型引导。各级工商联要积极配合新闻媒体认真做好典型宣传工作。按照中央领导同志批示精神，深入挖掘一批充分体现“两个健康”工作主题，依靠技术、管理、营销、人才、市场等要素迎难而上的小微型企业典型、帮扶小微型企业的商会典型和带动小微型企业生存发展的龙头企业典型，以及有较强社会责任感的小微型企业经营者典型等，主动提供报道线索。同时，要把握好宣传时机，充分利用自办媒体做好典型宣传工作，扩大典型宣传的覆盖面和影响力。要充分利用典型宣传成果，组织以科学发展观、党的理论方针政策为重点的培训活动，加强小微型企业经营者队伍建设。全国工商联将全面总结各地帮扶小微型企业生存发展的经验做法，探索工作规律，适时出台指导意见。

第四，积极推动政策落实。要经常深入小微型企业开展调查研究，一方面积极宣传党和政府促进小微型企业发展的相关政策措施，使他们增强发展信心，把握产业导向、用好用足政策；另一方面要及时发现新情况新问题，对有普遍性、倾向性的问题进行集中反映。

以崭新面貌和优异成绩迎接十八大和全国工商联十一大胜利召开

下半年，党的十八大将胜利召开。黄孟复指出，这是党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议，将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。

 “同时，全国工商联第十一次会员代表大会也即将召开，这必将成为深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指引，紧紧围绕党和国家中心工作，解放思想、真抓实干、务求实效，在新起点上不断开创工商联事业新局面的重要会议。”黄孟复强调，下半年的工作任务十分繁重而艰巨，必须要以改革创新的精神，认真、扎实、高效地做好各项工作。

今年底召开的全国工商联第十一次会员代表大会，将选举产生新一届领导班子，审议通过工作报告和修改完善《中华全国工商业联合会章程》。

 “这是工商联政治生活中的一件大事，必须以高度的政治责任感和严谨的工作态度，全力保证换届工作的顺利进行。”黄孟复说，要认真学习贯彻党的十八大精神，按照中央16号文件和《中共中央办公厅转发<中央统战部关于工商联（民间商会）2012年换届工作的意见>的通知》精神要求，深入开展换届工作调研。要全面了解和把握新形势下工商联工作面临的新情况、新问题，不断丰富“两个健康”工作主题的内涵，认真总结过去五年工作的基本经验和规律性认识，科学谋划未来五年的工作目标和主要任务，尤其是服务引导小微型企业生存发展的思路和举措，为起草一个好的工作报告提供实践基础。

与此同时，黄孟复要求，各级工商联要把引导非公有制企业开展文化建设作为促进“两个健康”的重要抓手，积极推行以社会主义核心价值体系为主导的企业文化建设。“要深入开展企业文化建设调研，研究企业文化在不同地域、不同行业和不同发展阶段非公有制企业中的表现形式、实践载体和实际效果，发现企业文化建设中存在的新情况、新问题，了解不同层次非公有制经济人士以及员工对企业文化的认知度，寻找非公有制企业文化建设工作的突破口。”

 “进一步贯彻落实《全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见》和全国工商联商会建设工作会议精神，牢固树立坚持不懈抓基层、扎扎实实打基础的思想观念，把加强工商联基层组织建设作为促进“两个健康”的重要突破口。”黄孟复强调，要加强商会建设，进一步明确中国特色商会组织建设工作的指导思想和基本要求，切实把商会工作纳入各级工商联重要议事日程；全面了解换届后县级工商联建设的新情况新问题，探索建立信息沟通、工作指导、服务支持等方面的长效机制，力争用两年左右时间基本改变县级工商联建设长期薄弱的状况。

 “提高工商联工作科学化水平非一朝一夕之功，要把加强干部队伍建设，尤其是领导班子建设作为重要着力点。”黄孟复最后提出，要加大干部培养力度，推行学习培训、岗位交流、基层挂职等有效措施，更加注重在实际工作尤其是重点工作中培养锻炼干部。要建立健全机关内部运行管理制度，增强机关干部执行制度的自觉性，进一步提高工作质量和工作效率。