1、《公司法》对在企业中建立党组织有何规定？

《公司法》第十九条明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”

2、《党章》对在企业建立党组织和党组织的职责有何规定？

《党章》第二十九条明确要求“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”

第三十二条明确指出“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”

3、为什么要实行非公有制企业党建工作“登记申报、年检年报”？

建立非公企业党建工作“登记申报、年检年报”制度，是贯彻落实中央和省、市委加强企业党建的重要举措，也是有效整合组织工作资源、合力推进组织工作的创新尝试。主要目的是，及时了解、准确掌握非公有制企业党组织和党员状况，针对性地指导企业加强党建工作，为服务企业又好又快发展提供党建支持。

4、非公有制企业如何进行党建工作“登记申报、年检年报”？

实行党建工作申报、年报是非公有制企业登记、年检的一项程序和内容。企业在申请登记时，在登记窗口领取并认真填写、呈送《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》；年检时，同时报送《非公有制企业党建工作情况年表表》。

5、非公有制企业党组织活动经费有何规定？

省委组织部、省财政厅、省国税局、省地税局于2005年11月21日联合下发了《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》（苏组通[2005]54号）。同年12月9日，市委组织部、市财政局、市国税局、市地税局联合转发了省四部门文件（盐组通[2005]80号）。省、市文件对非公有制企业党组织活动经费的安排和使用提出了明确要求。规定非公有制企业党组织活动经费，一般应按企业职工年度工资总额的5‰列入财务年度计划，在企业管理费中列支，据实在税前扣除。在计划安排范围内，日常开支由党组织负责人审批，财务部门报销；计划范围外的，由党组织会议讨论提出，由企业领导层决定。

6、在非公制企业中如何设立党组织？

凡是有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织。党员人数在3名以上、50名以下的，应当建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数超过或接近50、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，应抓紧把工会、共青团组织先建立起来，为建立党组织创造条件。在个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。国有、集体企业改组为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系。

7、对规模以上非公有制企业建立党组织有何要求？

根据中央、省、市要求，职工50-99人且年营业额500万元以上的非公制企业、职工100人以上的非公有制企业和定报规模企业，都应当单独建立党组织。党员人数不足的，要通过选派党建工作指导员加快培养新党员、吸纳党员职工等途径，创造条件单独建立党组织。职工25人以上不符合建立党组织条件的非公有制企业，相关部门要向企业派遣党建工作指导员，帮助企业开展党的工作。

8、非公有制企业中党组织主要发挥什么作用？

执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用。一是宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业依法经营，照章纳税；二是关心企业生产经营的重大问题，支持和促进企业发展；三是加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；四是做好职工思想政治工作，关心和维护职工的合法权益；五是加强社会主义精神文明建设，建立“四有”职工队伍；六是协调企业内外部各方面的关系，维护企业和社会的稳定；七是领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；八是积极完成上级党组织交给的任务。

9、非公有制企业中共产党员发挥什么作用？

非公有制企业中共产党员按照《党章》和党组织的要求，积极带头发挥先锋模范作用。即，带头宣传和贯彻党和国家的方针政策、法律法规，保证、监督企业依法经营，照章纳税；带头维护党和国家的根本利益，维护企业各方面的合法权益；带头完成生产经营任务，为企业的发展献计献策，在工作岗位上建功立业；带头用共同的理想信念凝聚职工群众，关心职工疾苦，做好职工的思想政治工作，维护企业和社会的稳定；带头遵纪守法，敢于同违法违纪行为作斗争。

10、非公有制企业党组织和党员的权益有何保障？

省、市有关文件明确规定，非公有制企业党组织活动时间应根据企业生产经营实际予以保证，党务工作者和党员参加上级党组织安排的活动、本企业党组织开展的活动，不影响其工资报酬。企业解聘党组织领导班子成员必须征求企业的上级党组织意见，党组织负责人在企业中享受同类行政人员待遇。

11、非公有制企业行政组织支持党建工作有何要求？

非公有制企业主和行政班子应积极支持在企业中建立党、群组织，支持党、群组织开展活动和行使职权，支持企业党员参加党的活动、职工参加工会等群团组织的活动，保证党、群组织有必要经费、场所和时间，单独建立党组织的企业原则上都要建立规范化的党员活动室；加强与党、群组织的沟通联系，在涉及企业重要经营投资事项、用人和职工利益等重大问题上，及时听取党、群组织的意见。

12、支持党建工作突出的非公有制企业有何奖励措施？

在非公有制企业中开展“五好企业党组织”和“四好企业家”创评活动，充分调动企业党组织和企业行政组织加强党建工作的积极性。市委有关文件明确规定，对表彰为“五好企业党组织”的企业在参加综合性评比表彰时优先；表彰为“五好企业党组织”或“四好企业家”的企业法人代表，在授予劳动模范、优秀企业家等荣誉称号，安排重要社会职务，推荐作为党代表、人大代表、政协委员候选人时优先，并通过多种渠道大力宣传他们支持党建、关爱职工、回报社会的先进事迹。

13、如何探索出一条适应非公有制经济组织党建工作的新路子？

（1）统一思想，全面把握非公有制经济组织党建工作的地位和作用。

第一，各级党组织和广大党务工作者必须保持政治上的清醒，认真学习十六大精神和党章，在思想认识上跟上客观形势的发展，充分认识加强非公有制经济组织党建工作是由宪法赋予党的领导地位和执政地位所决定的。放弃这块阵地，实质上放弃了宪法所规定的职责和义务。

第二，做好业主的统战工作，讲清开展党的工作对促进企业经济效益提高，保障企业健康发展的作用。通过典型范例引路，通过具体实践说服教育。使他们支持在企业中建立党组织。

第三，端正党员的态度。在非公有制企业中，党员职工成了雇佣劳动者，党组织与党员作用的发挥必然对业主实现利益最大化有利。但非公有制经济的存在和发展有其合理性，有利于发展生产力，其主流与现阶段党的根本任务是一致的。非公有制的壮大发展不仅对业主有利，同时也对职工有利，对整个社会发展有利。不能片面认为党组织和党员开展活动，只不过是为了老板赚钱。企业党组织围绕生产经营开展活动，团结、带领党员和职工努力完成各项任务，提高企业的经济效益，是光荣的，也是加强非公有制企业党建工作题中应有之义。

（2）敢于实践，把维护企业合法经营与维护国家和员工的利益紧密结合。非公有制企业党组织是党在企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心。通过组织优势和政治优势的发挥，支持和促进企业的发展，协调好国家、企业和员工的利益关系。

第一，正确把握和处理党组织与企业主的关系。由于非公有制企业所有制性质的特殊性，企业主的政治态度对企业党组织的工作有较大的影响和制约。党组织要尊重和维护业主在经营活动中的决策权、指挥权、支持企业依法经营，在实践中要通过党建活动的开展，做好党员教育管理工作，支持党员在工作岗位上发挥先锋模范作用。促进企业的发展，充分获得业主的理解和支持。

第二，从非公有制经济实际出发，引导和监督企业遵守国家的法律法规。支持企业主依法行使职权，对企业重大经营问题提出建议和意见。同时要切实履行监督保证职责，防止和杜绝企业制售伪劣假冒产品、欺诈经营、偷税漏税。破坏环境等不良行为，引导企业走正道。

第三，注意处理好业主与员工的关系。非公有制企业党组织要做好劳资双方矛盾的协调者，一方面，保持同职工群众的血肉联系，维护职工群众合法权益，保障职工权益的实现。另一方面，也要依法保护企业的合法权益不受侵扰。消除敌对情绪，化解劳资矛盾，维护企业和员工的利益。

（3）勇于探索，探寻新型的组织管理模式。

第一，实行企业管理，依据党章规定，凡是具有正式党员3名以上的企业都要建立党组织。其中党员人数较多的，经地方党委批准，可以建立党总支或基层党委。

第二，实行社区管理。以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理。

第三，实行归口管理。根据企业行业特点分别归入私协、个协党组织管理。

第四，实行挂靠管理。包括挂靠地方党组织或由地方党组织委托有关部门党组织进行挂靠式管理，形成多层次、网络化的党组织和党员管理新机制。

（４）开拓创新，不断改进党组织的工作方法，突破传统的工作方法和活动方式。

第一，根据非公有制经济组织的特殊性，在党的活动的具体内容、方式、时间上，要切合实际，合理安排。在活动内容上，坚持围绕企业生产经营这个中心，宣传贯彻党的路线、方针、政策，坚持正确的政治方向。

第二，在活动方式和工作内容上，坚持“四个原则”。即坚持党章要求、企业需要、经营者理解、党员拥护、职工欢迎的原则。

第三，实现“四个结合”。实现经济活动与党建活动相结合，坚持围绕企业的经营管理、注重实效实用的原则，实现提高党员政治素质与提高业务技能相结合；坚持利用工余时间，班前班后，节假日为主的原则，实现脱产与业余相结合；坚持活动形式小型、多样务实的原则，实现原则性与灵活性相结合，努力做到简便易行，提高实效。

（５）加强领导，切实加强非公有制经济组织的党建工作。

第一，各级党组织要把非公有制经济组织党建纳入党的建设的总体规划，摆上重要议事日程。具体落实，抓出成效。

第二，加强理论研究，总结非公有制经济组织党建工作的经验，不断探索各类非公有制经济组织党建工作的新特点和共同规律，为工作开展提供科学依据和理论指导。

第三，建立统一协调的工作机制，成立专门负责非公有制经济组织的党建工作队伍。探索实践向非公有制经济组织选派“党代表”的制度，通过选拔、调整、教育、培训等多种手段，建设一支热心党的工作，有较强工作本领和组织协调能力，业务素质高的非公有制服经济组织的党务工作者队伍。

14、非公有制经济组织党组织发挥作用的基本途径和方式方法是什么？

各级党组织要根据非公有制企业的不同类型，按照班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实的要求，切实加强非公有制企业党建工作。非公有制企业党组织要始终围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家的方针政策、法律法规的贯彻执行，着眼于增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党同职工群众的联系，着眼于促进非公有制企业的健康发展，积极开展党的工作，充分发挥党组织在非公有制企业中的战斗堡垒作用和职工群众中的政治核心作用。

一要通过集思广益、建言献策，发挥和体现企业党组织在企业决策中的参与作用。企业党组织要对关系企业发展方向的问题，关系国家、企业、职工利益的问题，以及生产经营中的重大问题提出意见和建议。要深入实际调查研究，广泛听取党员和职工群众的意见和建议。对提出的意见和建议，党组织要集体研究讨论确定，通过决策层的党员或党组织书记向企业建言献策，增强企业党组织的影响力。

二要通过开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“一个党员一面旗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担。要根据企业的特点，采取灵活方式，积极开展“争先创优”等活动，在深化企业改革、促进生产经营、提高企业经济效益、加强企业精神文明建设中充分发挥党员的先锋模范作用。党员要带头学习政治理论、企业管理知识和科学技术，引导、带领职工群众积极完成生产经营任务，发挥党员吃苦在前、甘于奉献的精神，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率作用，提高党组织和党员的战斗力。

三要以“凝聚力工程”建设为载体，加强企业文化建设，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，发挥、体现党组织和党员在职工群众中的凝聚作用。要积极开展化解矛盾、帮困扶贫等活动，依法维护职工的合法权益，探索联系、宣传、组织、团结职工的工作机制，增强党组织的凝聚力和向心力。要围绕企业生产经营，针对企业青年职工多的特点，设置有效的载体，开展长期性、经常性、群众性、多样性的企业群众文化活动。通过寓教于乐、健康向上的企业文化活动，陶冶职工情操，发挥集体主义精神，稳定职工队伍，增强企业发展的内在动力

四要通过党的基本路线教育，开展思想政治工作，加强对非公有制企业领导人和广大职工的教育引导，发挥和体现企业党组织的引导作用。要结合企业实际，广泛开展“三个代表”重要思想和“致富思源、富而思进”学习教育活动，克服职工中存在的单纯雇佣思想，充分调动职工积极性和创造性，积极投身企业的生产经营，为企业多作贡献，为国家多作贡献。要切实加强对非公有制企业领导人的教育引导，使他们自觉遵守国家政策和法令法规，依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益，增强人本管理意识，提高对党建工作的认识，主动支持党组织抓好党建工作，共同促进企业健康发展。

15、如何增强党组织在非公有制企业职工中的凝聚力和影响力？

一要加强党组织自身建设尤其是领导班子建设，特别要选配好书记。班子成员要努力学习，不断提高思想素质和理论水平，增强维护员工合法权益、帮助职工解决实际问题的能力。二要发挥思想政治工作优势。非公有制经济组织情况复杂，职工思想比较活跃，党组织要从实际出发，有针对性地开展思想政治工作，把尊重、理解和关心职工作为思想政治工作的基本内容，做到贴近实际、贴近员工、贴近生活，情理交融，亲切可信，使广大职工紧密团结在党组织的周围。还要做好对业主的“团结、教育、引导、服务”工作。三要发挥党员的先锋模范作用。在非公有制企业工作的党员要树立正确的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头完成生产经营任务，带头学文化、学技术。要爱岗敬业，勤奋学习，开拓进取，真正把党员的先锋模范作用展现出来，把党组织的形象树立起来，影响和带动广大职工做好本职工作。

16、非公有制企业党组织如何处理好与业主的关系？

首先，要尊重和维护业主在生产经营活动中的决策指挥权，支持企业依法经营。要充分考虑非公有制经济组织的特点和实际情况，通过采取灵活、有效、丰富多彩的活动，如“建功立业”、“岗位奉献”等，激发广大党员职工的工作热情，为企业发展献计献策，以卓有成效的工作实绩赢得业主的理解和信任。

其次，要加强交流，增进了解，互相支持。党组织特别是党组织负责人要善于与业主合作共事，经常与业主沟通，了解他们的思想动向和发展计划，向他们宣传党的政策，宣传在非公有制经济组织中加强党的建设的重要意义，使他们了解党组织和党员在企业中的任务和作用，激发业主对党组织的依赖和支持。

再次，要坚持原则，加强引导和监督。党组织必须认真履行保证监督职责，对企业违法行为要坚决反对和抵制，决不能视而不见，更不能变成业主的附庸。要有鲜明的是非界限，在维护企业合法权益的同时，要维护职工的合法权益，保护国家的利益不受侵害。要及时向业主讲清道理，增强他们的是非观念，使他们自觉地接受党组织的监督。

最后，要切实做好教育业主的工作。要让业主懂得、发展企业靠一个人的力量是有限的，只有依靠党组织把关定向，出谋划策，才能减少决策失误；只有依靠党组织的思想政治工作，才能调动广大职工的积极性，为企业出力。因此，业主要积极支持党组织的工作，为党组织开展活动提供条件；要关心和体贴职工，不得随意解雇党组织的负责人和党员职工。对业主党员，党组织要从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身政治素质，增强党性。要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，不仅要模范地遵守国家的政策法规，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理和监督。鼓励他们把企业获得的利润，用于扩大再生产，支持社会公益事业。

17、党建工作指导员或联络员的主要职责有哪些？

宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，教育、引导和监督企业依法经营，照章纳税；支持和促进企业健康发展，协调企业内部各方面关系，维护职工合法权益；全心全意依靠职工群众，帮助抓好企业思想政治工作和精神文明建设；按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作，在条件成熟时帮助建立党的组织；指导和支持工会、共青团依照法律和各自章程开展工作。