1.加强非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性是什么？

改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。据统计，目前全国已有私营企业近158万家，个体工商户3160多万户，从业人员约1.3亿。非公有制经济组织在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着十分重要的作用。非公有制经济组织是党的建设的一个重要领域。在非公有制经济组织积极开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家的方针政策、法律法规贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的需要；是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；从根本上说，是保证我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的需要。

2.加强非公有制经济组织党建工作的指导思想是什么，工作中应坚持哪些原则？

加强非公有制经济组织中的党建工作，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，坚持党要管党、从严治党的方针，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制企业健康发展。工作中应坚持以下原则：第一、必须遵循党章规定。党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，按照企业特点开展党的活动，完成党章规定的党的基层组织的基本任务。第二、必须把加强非公有制企业党的建设与促进非公有制经济的发展有机结合起来。适应社会主义市场经济的要求，充分发挥党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，引导、监督企业依法经营，健康发展。第三、必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作。密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的凝聚力和影响力。第四、必须注重工作实效。从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高工作水平。

3.为什么非公有制经济组织中的共产党员发挥先锋模范作用？主要应体现在哪些方面？

非公有制经济组织中的共产党员发挥先锋模范作用，是确保非公有制经济健康发展的需要。只有通过共产党员在非公有制企业生产经营的各个环节和各个岗位发挥先锋模范作用，在急、难、险、重任务面前吃苦在前，享受在后，自觉同违法行为作斗争，团结和带领职工完成生产经营任务，才能促进企业提高经济效益，保证和监督企业健康发展；非公有制经济组织中的共产党员发挥先锋模范作用，也是加强非公有制经济组织党建工作的重内容。加强非公有制经济组织党建工作，必然要求抓好党员队伍建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用。这样，党的组织建设的基础欢能牢固，才能不断增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

非公有制经济组织中共产党员发挥模范作用，主要应体现在以下几个方面：带头宣传和贯彻党和国家的方针政策、法律法规，保证；监督非公有制经济组织依法经营，照章纳税，确保非公有制经济的健康发展；带头维护党和国家的根本利益，维护企业各方面的合法权益；带头完成生产经营任务，为企业的发展献计献策，在工作岗位上建功立业；带头用建设有中国特色社会主义共同理想凝聚职工群众，关心职工疾苦，做好职工的思想政治工作，：维护企业和社会的稳定；带头遵纪守法，敢于同违法违纪行为作斗争。

4.非公有制企业党组织怎样保证监督党和国家方针政策、法律法规在企业贯彻落实？保证监督党和国家方针政策、法律法规在企业贯彻落实是党章规定的企业党组织的重要职责，履行好这一职责，必须做好以下工作：；是做好宣传工作，使党的路线方针政策深入到非公有制企业的方方面面。要经常向企业主和广大职工进行宣传，让他们准确地理解和掌握党的方针政策和法律法规，提高他们遵纪守法的自觉性，依法维护各自利益。二是要搞好素质教育，帮助业主提高贯彻执行党的路线方针政策和法律法规的自觉性，要加强对业主进行思想政治、道德、法规等方面的教育和培训，提高他们对党的政策的认识，教育他们要在社会主义条件下处理好国家利益、企业利益和职工利益的关系，防止只顾眼前利益，不顾长远利益，甚至只顾企业利益而不顾国家利益的情况发生。三是要坚持原则；敢于同违法行为作斗争。企业党组织要经常和业主进行沟通，时刻关注企业决策和生产经营情况，发现问题，及时研究解决对策。对那些明显违反党的方针政策和违犯国家法律法规的行为，要旗帜鲜明进行抵制和斗争，并及时向上级党组织报告，以免给国家造成损失。

5.为什么必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作？

首先，这是由党的性质和宗旨所决定的。我们党是工人阶级先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。我们党制定各项方针政策都是为了人民群众，发展非公有制经济，最终也要落实到实现和维护广大人民群众的利益上。如果非公有制经济组织中的党组织不能为职工谋利益，职工的合法权益得不到保障，那么，全心全意为人民服务就是一句空话。其次，这是落实“三个代表”思想的重要内容。非公有制经济组织中的广大职工是党在新形势下执政的群众基础。党要成为在非公有制经济组织中工作的广大职工群众根本利益的代表，必须把职工群众的利益放在首位，使职工的合法权益得到保障，积极性和创造性得到发挥。第三、这是党章规定的党组织的重要职责。党章规定，党组织“要密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。”因此，党组织要把关心和维护职工合法权益作为一项重要职责，紧密团结和依靠职工群众，督促企业经营者严格遵守《劳动法》、《工会法》等有关职工权益保障方面的政策法规。如果党组织的正确意见得不到执行，党组织要依法向上级党组织或有关部门反映，使问题得到解决。要善于通过工会出面做工作，进行有理、有利、有节的交涉。同时，要做好职工群众的思想政治工作，维护好企业和社会的稳定。6.如何增强党组织在非公有制企业职工中的凝聚力和影响力？

一要加强党组织自身建设尤其是领导班子建设，特别要选配好书记。班子成员要努力学习，不断提高思想素质和理论水平，增强维护员工合法权益、帮助职工解决实际问题的能力。二要发挥思想政治工作优势。非公有制经济组织情况复杂，职工思想比较活跃，党组织要从实际出发，有针对性地开展思想政治工作，把尊重、理解和关心职工作为思想政治工作的基本内容，做到贴近实际、贴近员工、贴近生活，情理交融，亲切可信，使广大职工紧密团结在党组织的周围。还要做好对业主的“团结、教育、引导、服务”工作。三要发挥党员的先锋模范作用。在非公有制企业工作的党员要树立正确的理想信念，带头维护党和国家的利益,带头遵纪守法，带头完成生产经营任务，带头学文化、学技术。要爱岗敬业，勤奋学习，开拓进取，真正把党员的先锋模范作用展现出来，把党组织的形象树立起来，影响和带动广大职工做好本职工作。

7.非公有制企业党组织如何处理好与业主的关系？

首先，要尊重和维护业主在生产经营活动中的决策指挥权，支持企业依法经营。要充分考虑非公有制经济组织的特点和实际情况，通过采取灵活、有效、丰富多彩的活动，如“建功立业”、“岗位奉献”等，激发广大党员职工的工作热情，为企业发展献计献策，以卓有成效的工作实绩赢得业主的理解和信任。其次，要加强交流，增进了解，互相支持。党组织特别是党组织负责人要善于与业主合作共事，经常与业主沟通，了解他们的思想和发展计划，向他们宣传党的政策，宣传在非公有制经济组织中加强党的建设的重要意义，使他们了解党组织和党员在企业中的任务和作用，激发业主对党组织的信赖和支持。第三、要坚持原则，加强引导和监督。党组织必须认真履行保证监督职责，对企业违法行为要坚决反对和抵制，决不能视而不见，更不能变成业主的附庸。要有鲜明的是非界限，在维护企业合法权益的同时，要维护职工的合法权益，保护国家的利益不受侵害。要及时向业主讲清道理，增强他们的是非观念，使他们自觉地接受党组织的监督。第四、要切实做好教育业主的工作。要让业主懂得、发展企业靠一个人的力量是有限的，只有依靠党组织把关定向，出谋划策，才能减少决策失误；只有依靠党组织的思想政治工作，才能调动广大职工的积极性，为企业出力。因此，业主要积极支持党组织的工作，为党组织开展活动提供条件；要关心和体贴职工，不得随意解雇党组织的负责人和党员职工。对已经是私营企业主的党员，党组织要从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身政治素质，增强党性。要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，不仅要模范地遵守国家的政策法规，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理和监督。鼓励他们把企业获得的利润，用于扩大再生产，支持社会公益事业。

8.非公有制企业中如何建立健全党的组织？

非公有制经济组织自身的特殊性决定了在非公有制企业中建立党组织较之国有企业要复杂得多。因此，要从实际出发，坚持积极、稳妥、慎重的方针，积极创造条件，因地制宜、因企制宜，分步实施。

凡是有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织。党员人数在3名以上、50名以下的，应当建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数超过或接近50、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，应抓紧把工会、共青团组织先建立起来，为建立党组织创造条件。在个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。

国有、集体企业改组为非公有制企业，或者非公有制企业进行组织结构调整时，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系。

建立健全非公有制企业党组织特别要选好党组织负责人。负责人应由企业中认真贯彻党的路线方针政策；党的观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员担任。暂时没有合适人选的，可由上一级党组织指派，待条件成熟时再进行选举。还要做好组织关系的接转工作，凡是到非公有制企业工作的党员都要及时转移组织关系。在非公有制企业建立党组织，既要理直气壮，又要做好耐心细致的工作。对工作难度大的企业，要派得力干部，专人联系，帮助工作。要抓紧物色、培训、储备一批素质和能力适合在非公有制企业工作的党员骨干力量。

9.非公有制企业党组织负责人应具备怎样的素质和能力，可否兼任工会主席？

第一、有坚定的理想和信念，认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规。第二、党的观念强，思想政治素质好，既善于同业主合作共事，又能监督企业依法经营和维护职工合法权益。第三、坚定地依靠党组织和广大职工开展工作，密切联系群众，善于做群众工作和思想政治工作，调动广大党员和职工的积极性。第四、有一定的社会主义市场经济知识、必要的科技知识和岗位职责所要求的组织领导能力具备条件的中、小型非公有制企业，党组织负责人和工会主席可由一人担任。这样做有利于党组织做好职工的思想政治工作，引导、监督企业依法经营，健康发展。同时，便于党组织运用《工会法》保护职工利益和合法权益，维护党组织地位，支持工会开展工作。

10.如何理顺非公有制企业党组织的隶属关系？确定非公有制经济组织中党组织的隶属关系，要以有利于非公有制经济组织中的党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则。由于非公有制经济组织数量很多，地区分布不均衡，企业规模也千差万别，所以，明确非公有制经济组织中党组织的隶属关系时，要从实际出发，不宜一刀切。非公有制经济组织中的党组织一般由所在地村、乡镇、城市街道(社区)党组织领导，企业规模较大、党员人数较多的非公有制企业党组织，也可直接由所在地(市)、县(市、区)党委领导。非公有制经济比较发达的地方，根据工作需要，可以成立县(市、团非公有制经济党的工作委员会，作为县(市、区)委的派出机构，加强对非公有制经济组织党建工作的领导。

11.非公有制经济组织中的党组织的地位作用和职责是什么？

非公有制经济组织中的党组织的地位作用是：执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用。其具体职责，一是宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税；二是关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；三是加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；四是做好职土思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益；五是加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；六是协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定；七是领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；八是完成上级党组织交给的任务。

党章规定的党的基层组织的八项基本任务，对所有党的基层组织都适用，而且都必须坚决执行。

12.非公有制经济组织中的党组织如何加强自身建设？

第一、要加强党组织领导班子建设，提高领导班子成员的思想政治素质、工作水平和业务能力。贯彻民主集中制原则，增强党组织的凝聚力和战斗力。第二、要组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党章。教育党员树立正确的理想信念，带头维护党和国家的利益；带头遵纪守法，带头完成生产经营任务，带头学文化、学技术。第三、要严格党的组织生活，加强党员管理。督促流动党员及时接转党的组织关系，按时参加党的组织生活。坚持民主评议党员制度，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。第四、要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育，及时吸收符合条件的优秀职工人党。第五、要根据非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。党组织工作内容和活动方式要与企业的生产经营紧密结合，灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。要开展党员联系职工活动，教育和帮助职工学政治、学文化、学技术。

13.非公有制企业党组织的设置和调整为什么要与企业的组织结调整同步进行？

非公有制企业党组织的设置和调整，要与企业的组织结构调整同步考虑、同步进行，这是确保非公有制企业在组织结构调整过程中党的工作不停，党员队伍不散，维护企业和社会稳定的重要前提。非公有制企业进行组织结构调整时，企业组织结构形态发生了变化，党组织的名称、隶属关系也可能发生变化，但从根本上说，开展非公有制企业党建工作的宗旨、在企业中建立党组织以及党组织开展活动的目的、党员发挥先锋模范作用的要求，并不随企业组织结构的调整而发生改变，更不能在企业组织结构调整后，出现“有党员无组织、有组织无活动”，或者党组织找不到上级的现象。因此，在非公有制企业酝酿组织结构调整方案时，上级党组织要根据实际情况，指导企业将党组织的设置、隶属关系调整等问题作为重要内容考虑进去，该组建的要及时组建，该改建的要及时改建。国有、集体企业改组为非公有制企业，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能。

14.如何适应非公有制企业特点，积极探索党组织的工作方法和活动方式？

非公有制经济组织中党组织的工作方法和活动方式要适应社会主义市场经济要求，贴近非公有制企业实际，注意灵活多样，讲求实效。非公有制经济组织中的党组织，要抓好企业的思想政治领导，发挥把关定向作用，发挥在职工群众中的政治核心作用。注意抓好典型，总结新鲜经验，不断提高企业党建工作水平。教育和帮助职工学政治、学文化、学技术，不断提高职工的思想道德和科学文化素质，发展积极健康的企业文化。要注意通过发挥管理层的党员骨干以及分布在各个岗位上的党员和积极分子的作用，来贯彻党组织的意图。对事关企业生产经营的重大问题，党组织可以提出意见和建议，除涉及党和国家方针政策、法律法规外，一般不干预企业的生产经营决策，但党组织要紧密结合生产经营，团结、带领党员和职工努力完成各项任务，提高企业的经济效益。

非公有制经济组织中党组织的话动方式，应以党支部和党小组的活动为主，着眼于加强党支部工作，增强党支部解决自身矛盾和问题的能力。既要继承和发扬好的传统，如坚持“三会一课”制度，开展党员联系职工、党员责任区等活动，又要有所创新，在突出政治性、思想性的同时，把解决思想问题和工作问题有机结合起来；既要形式多样，生动活泼，又要内容充实，讲求实效。党组织活动时间和活动场所要根据实际情况，灵活掌握。在不影响企业正常生产经营的情况下，党组织的活动既可以在工作时间进行，也可以在业余时间进行。

15.地方各级党委如何加强对非公有制经济组织党建工作的领导？

各级党委特别是县(市、区)党委要高度重视非公有制经济组织党建工作，列入重要工作日程，及时研究部署，认真抓好落实。组织、宣传、统战以及工商行政管理等有关部门和组织要在党委统一领导下，各司其职，各负其责，加强协调，形成工作合力。非公有制经济组织较多的地方，可建立联席会议制度，沟通情况，齐抓共管。党委组织部门要加强调查研究，做好协调工作，及时解决党建工作中出现的新问题。要根据非公有制经济组织中党员的分布状况和党组织开展活动、发挥作用的情况，进行分类指导。对党员人数少、暂不具备建立党组织条件、但规模较大的非公有制企业，可选派党建工作指导员或联络员，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作，在条件成熟时建立党的组织。要认真研究非公有制经济组织党建工作的新情况、新问题，坚持正确的舆论导向，及时总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，不断提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范用，促进非公有制经济健康发展。

16.如何做好非公有制经济组织中的发展党员工作？

首先，要严格执行党章规定的共产党员条件。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，做好发展党员工作，注意吸收优秀的工人、经营管理骨干和知识分子入党。其次，要严格履行党章规定的入党手续。发展党员必须经过支部讨论，坚持个别吸收的原则。党的支部委员会对申请人党的同志，要注意征求党内外有关同志的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。党支部要加强对预备党员在预备期的教育和考察，预备期满后，具备党员条件的，应当按期转为正式党员。需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年。不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。第三，要做好入党积极分子队伍的培养、教育工作。教育入党积极分子端正入党动机，按照党员标准要求自己，自觉接受党组织的培养、教育和考察，以实际行动加入党组织。

17.抓好非公有制企业党建工作对党委组织部门有何要求？

各级党委组织部门要认真落实江泽民同志关于党的建设和“三个代表”的重要思想，坚持解放思想，实事求是，勇于承担责任，把中央关于加强非公有制经济组织党建工作的各项要求落到实处。首先，要着重解决非公有制经济组织党建工作存在的突出问题。如党的工作基础薄弱、党组织组建比例低、党组织和党员作用发挥不好等。要解决这些问题，就必须正视困难，深入基层，扎实工作；增强主动性。其次，要指导非公有制经济组织中的党组织抓好组织建设，提高工作水平，使非公有制经济组织中的党组织组建一个，成熟一个，巩固一个，带动一批。第三，要加强对新情况新问题的调查研究。非公有制企业量大面广，情况复杂，要进行深入调查，研究新情况，解决新问题，鼓励探索，大胆创新，努力开创非公有制经济组织党建工作的新局面。

18.宣传、统战以及工商行政管理等有关部门和组织在非公有制经济组织党建工作中应发挥什么作用？

非公有制经济组织中的党建工作是党的基层组织建设的新领域，涉及宣传、统战、工商行政管理等许多部门和组织，这些部门和组织要在党委统一领导下，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。宣传部门要着重抓党的路线方针政策的宣传，加强对非公有制经济组织党建工作先进典型的宣传报道，为非公有制经济组织党建工作提供舆论文持。统战部门要着重做好团结、教育和引导私营企业主的工作，把他们团结在党的周围；使他们支持在企业中建立党的组织和开展党的工作，自觉为建设有中国特色社会主义贡献力量。工商行政管理部门要通过履行监管市场和行政执法职能，维护党和人民的利益，着重做好在企业登记、年检、验照时进行的摸底调查，对具备建立党组织条件的企业，应协助党委组织部门做好党组织的组建或改建工作；在个体工商户党相对集中的地方，协助党委组织部门就近就地建立党组织。其他涉及非公有制党建工作的各有关部门和组织，也要发挥各自优势，在党委统一领导下，切实负起责任，共同抓好非公有制经济组织党建工作。非公有制经济比较发达的地方，可以建立由党委组织部门牵头，宣传、统战、工会、共青团、劳动社会保障、工商行政管理等有关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，定期召开会议，及时沟通情况，加强协调配合，形成工作合力，集中研究解决非公有制经济组织党建工作遇到的新情况新问题。

19.如何向非公有制企业选派党建工作指导员或联络员？

向党员人数少、暂不具备建立党组织条件、但规模较大的非公有制企业选派党建工作指导员或联络员，是加强非公有制经济组织党建工作的一项重要措施。由于这些企业规模较大，职工人数较多，又不具备建立党组织的条件，如果不采取这种办法，增加党和政府与这些企业的沟通渠道，扩大党的工作在这些企业的渗透力和影响力，那么，这些企业就可能成为党的工作的盲区，影响非公有制经济组织党建工作的全局。要通过选派党建工作指导员或联络员的方法，抓好这些企业的党建工作，促进企业健康发展，为其他类型的非公有制企业提供示范借鉴作用，非公有制企业党建工作指导员或联络员一般由坚决贯彻党的路线方针政策、党的组织观念强、作风正派、有强烈的事业心和责任感、有一定的政策理论水平和经营管理知识、善于做群众工作的党员担任。既可由非公有制企业所在地乡镇或城市街道党组织选派，也可由县(市、区)党委选派。非公有制企业党建工作指导员或联络员可以实行一人一企，也可以一人数企；可以是专职，也可以是兼职。各地在选派非公有制企业党建工作指导员或联络员时，要对党建工作指导员或联络员的职责、任务和组织纪律作出规定，要坚持选人标准，从严要求。党建工作指导员或联络员的主要职责是：宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，教育、引导和监督企业依法经营，照章纳税；支持和促进企业健康发展，协调企业内部各方面关系，维护职工合法权益；全心全意依靠职工群众，帮助抓好企业思想政治工作和精神文明建设；按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作，在条件成熟时帮助建立党的组织；指导和支持工会、共青团依照法律和各自章程开展工作。

20.非公有制企业党组织的活动经费如何解决？

鉴于非公有制经济组织的特殊性，非公有制经济组织党组织的活动经费可以通过多种渠道解决。一、党员缴纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织；二、活动经费确有困难时，上级党组织应从分管的党费中适当拨补一部分；三、地方和企业可从实际出发灵活解决。比如，有的市(县、区)参照国有企业党组织活动经费的提取比例，每年初从地方财政中拨出讨提的经费，作为非公有制经济组织党组织的专项活动经费；一些效益好的非公有制经济组织党组织的活动经费，在征得业主同意后，党费留用不足部分在企业管理费中报销；也有的企业党组织每年向企业提供活动计划，经业主同意后，按照一定的比例从管理费中划出限额，作为企业党组织的活动经费。