编者按：布尔津县杜来提乡草原二村作为地区村“两委”换届工作的示范点，经过前期准备、组织动员、候选人产生、大会筹备、大会选举等阶段，于2016年8月11日—12日，分别成功召开了村党支部党员大会和第九次村民委员会换届选举大会，选举产生了新一届的村“两委”班子成员，在全地区率先完成村“两委”换届选举工作。现将具体做法印发各县（市、景区）学习借鉴。

强化党的领导  精心组织实施  选好配强群众满意的“当家人”

布尔津县杜来提乡草原二村作为地区村“两委”换届示范村，严格落实自治区、地区对换届工作的部署要求，坚持党的领导、以严的要求、实的作风，不折不扣地抓好村“两委”换届工作，圆满完成了换届选举示范工作，高票选出村“两委”班子成员5名。

一、“五个到位”强化组织领导

领导重视到位。县委、政府召开专题会议安排部署村“两委”换届示范点工作，成立专项领导小组，专题审议《布尔津县村“两委”换届选举工作实施方案》、草原二村换届工作方案及流程。县委书记陈科萍同志专程调研草原二村村“两委”换届前期准备工作。落实责任到位。实行分片定点负责制、联系包干责任制、包村领导全程参与工作责任制。各村依法成立选举工作委员会，在县、乡换届选举指导小组的指导下开展工作，形成了县委组织部牵头抓总，各分管部门分工协作，乡村组织实施，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。检查指导到位。编印《布尔津村“两委”换届“一图两册”》，即，村“两委”换届选举工作流程图、换届指导手册、换届纪律宣传册。将换届工作细化为6个阶段49项操作流程，将关键环节的时间精确到天、任务明确到项、责任落实到人。宣传引导到位。利用党建网、广播、微信、横幅、标语、农村“大喇叭”等宣传方式，组织群众喜闻乐见的草根宣讲队、马背宣讲员等形式，广泛宣传“十个不提名”、“八严禁”等换届纪律和换届政策，增强了村民主人翁意识。工作保障到位。县、乡、村三级密切配合，成立由乡党委书记为组长的换届选举突发事件领导小组，制定安全保卫应急预案，明确主要职责，确保能及时处置换届选举工作中的突发事件。

二、“五个先行”做好前期准备

调查摸底先行。成立村级组织换届摸底调查组，围绕“七个心中有数”分别与包村领导、“访惠聚”工作组组长个别谈话了解掌握现任班子和后备干部人选情况，建立问题台账。矛盾排查先行。结合软弱涣散村整顿工作，全面排查解决存在的薄弱环节和各类矛盾隐患问题，为换届工作打下坚实的组织基础。考核审计先行。通过集体评议、个别谈话、入户走访等方式对现任村“两委”班子进行全面考核，组织农业、财政、审计和乡农经站集中力量对村“两委”班子进行任期内和离任专项审计，并将结果进行公示。骨干培训先行。对全县6乡（镇）72个行政村的643名换届业务骨干进行为期2天的面对面、手把手专项培训和指导，印发村“两委”换届指导工作手册500册。制定方案先行。严格审查村“两委”换届选举工作实施方案，对18个法定时间和22个法定程序进行了反复酝酿讨论，方案时间到天、任务到人，保证了选举工作依法依规推进。

三、“五道关口”把牢换届程序

把好选举委员会组成关。严格按照换届选举实施方案规定，综合考虑选举委员会成员资格条件、成员结构、具体职数因素，把7名拥护党的领导、公道正派、办事认真、有群众威信的人员选进村民选举委员会。把好选民登记关。由村民选举委员会确定、公布选举日和登记日期，首先确定登记员并进行培训，明确“四种登记标准”、“三种人”不列入参加选举的名单，对无法取得联系人员通过其亲属或邻居通知其本人，确认无法取得联系的或本人书面表示无法参加的，作为不列入选民名单处理并公示。把好提名推荐关。村民委员会候选人经参加选举的村民提名推荐产生，并对候选人竞职承诺审核后阳光公示。乡党委严格对候选人深入考察，广泛征求纪检、政法、计生、民宗等部门意见，旗帜鲜明地将“十个不提名”人员排除在外。把好委托投票关。明确委托票的条件、程序和要求，将委托人与受委托人名单予以公示，有效消除选举争议。村党支部确定参加党员大会选举的党员人数18人，确保五分之四以上的党员参加会议。把好投票选举关。严格按照选举办法及时张贴好各类公告，设置固定投票箱，设立秘密写票处，完善领票、投票、计票办法，当场公布选举结果。

四、“五个注重”严格纪律规矩

注重宣传引导。通过致村民的一封信、横幅、大喇叭、远程教育、文化墙等方式，宣传换届纪律要求，筑牢严守换届纪律思想防线。注重教育引导。分批次对全县乡（镇）班子成员、住村工作组成员、参与换届的乡（镇）、村干部700余人进行“一片一书”专题学习和培训。注重从严监督。依托“访惠聚”工作组开展明察暗访，密切关注贿选的苗头性问题。挑选3-5名政治上靠得住、敏锐性强的党员、村民代表作为村级信息员，拓宽信息渠道和防控面。注重风气督查。建立组织、纪检、公检法、信访、审计等部门信息沟通机制，确保换届纪律和要求在落实中不走样、不变形。落实领导接访日，面对面受理换届信访问题。注重纪律监管。建立QQ群、微信交流群，开通24小时答疑热线电话，将问题解决在萌芽状态，确保换届风清气正。