福海县《党建扶贫考核管理办法》助力精准扶贫

 今年以来，福海县坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”工作思路，制定《福海县党建扶贫考核管理办法》，通过工作定人、管理定时、考核定事，推动精准扶贫工作出实招、见实效。

“考核管理办法”将精准扶贫工作纳入基层党建工作年度考核，划分党员干部扶贫能力提升、村集体经济增收、贫困群体帮扶等9类47项具体指标，对应确定25分（满分100分）考核分值，不断提升考核的针对性和实效性。结合全县贫困村、贫困户实际情况，分类制定“一村一账”、“一户一策”扶贫攻坚电子台账，通过“部门包村”、“干部包户”的方式，全县67个部门（单位）、469名领导干部与16个贫困村、896户贫困户结成帮扶对子，签订部门（单位）《“十三五”扶贫工作承诺》和领导干部《2016年度扶贫目标责任书》。设立200万元发展壮大村集体经济循环资金，重点扶持全县16个集体经济薄弱村发展特色种养殖、土地改良、庭院经济等产业，并将专项资金管理、使用、收益情况纳入乡（镇）党建扶贫考核指标。建立扶贫工作季度考评制度，结合扶贫目标责任书，采取实地查看、问卷调查等方式，每季度对部门（单位）领导班子和领导干部扶贫工作进行评价打分，在全县范围内公示并将分数计入领导干部年底考核。

阿勒泰市健全三项制度补齐“抓乡促村”工作短板

阿勒泰市在落实抓乡促村工作中，针对党建责任落实不到位、缺乏有效抓手等问题，通过健全三项制度，及时补齐工作短板。

健全乡镇党委党建工作责任制度。针对部分乡镇班子成员、包村干部、住村工作组和村支部书记党建责任不明确等问题，由市委制作印发履行党建责任制工作实录手册，轨迹化实录履职尽责情况。逐岗位制定党建责任清单，明确党建工作目标任务、职责要求等，通过公示栏、政府网站等方式进行公示，接受广大干部群众的监督。

健全乡镇干部直接联系群众制度。针对乡镇干部直接联系群众存在定性规定多、定量指标少等问题，由市委组织部牵头，将每一项规定指标化、项目化。建立乡镇领导包村联户、站所干部包村联户、机关干部包片联户“三包三联”直接联系群众工作制度。每名乡镇班子成员和站所联系1~3个村，至少与1名贫困户结对子，直接联系10户以上农牧民群众，每年三分之二时间在基层一线工作，实现乡镇行政功能延伸和工作重心下移。目前全市11个乡镇党政班子成员127人，联系贫困户149户，联系农牧民1070户。

健全“三会一课”制度。针对村级党组织普遍存在的“三会一课”难组织等问题，要求与一线惠民服务“8+1”集中落实周结合起来。将“三会一课”开到集中落实周现场。现金发放前，组织党员开展集中学习，邀请住村工作组组长、包联领导带头讲党课、讲政策，让党员经常受教育。通过组织义诊义演、草根宣讲员现场讲解等形式，让群众知感恩，树立基层组织威信。针对行动不便、偏远牧区的牧民党员，通过牧区流动党小组等形式，确保党员学习教育全覆盖。

富蕴县建立“包村联组1+1+10”机制编织社会稳定“互联网”

富蕴县探索推行“包村联组1+1+10”机制，形成党组织引领、党员带动、群众参与的农村治理新模式，夯实了基层维稳工作基础。

逐级构建纵横网络，实现联系群众“不漏人”。每名乡镇领导包联一个村，实现包联村全覆盖；每名乡镇机关干部包一个村并联系一个“1+1+10”自治小组；每个村划分若干片区，由村干部进行包片负责，每个片区内划分为若干个“1+1+10”自治小组，每个自治小组按照“1名党员+1名十户长+10户村民”的模式构建社会稳定“互联网”框架。在“1+1+10”自治小组划分时充分考虑群众集散程度、党员数量、帮带能力等情况，采取组织指派、群众推选和个人自荐相结合的方式，为全县1.5万余户村民确定1800余名党员和1900余名十户长作为联系对象，构建起了一个在乡村党组织领导下，党员、十户长共同联系服务群众纵向到底、横向到边的组织网络架构。

分层分类定岗定责，实现服务群众“面对面”。按照乡、村两级设岗定责，明确乡镇包村联组干部负责牵头抓总，定期召开研判会，协调解决突出问题。村干部做好上通下达、联系沟通服务工作，全程参与“包村联组1+1+10机制”的管理。党员、十户长负有政策宣传、社会维稳、矛盾调解等6大项职责，每月走访联系服务村民不少于2次，做到上级政策宣讲、党组织决议传达、矛盾纠纷排查、意见建议征求、群众诉求办理“五到户”。

健全监督考评机制，确保服务群众“常态化”。配套建立乡镇干部包村联组责任制，对包联工作“定目标、定任务、定时限”，通过工作日志、重大事项月通报、综合评价等办法，实现乡镇干部包村联组“有账可查”。对评定为四颗星以下乡村干部，当年不得评优评先。在村级公示栏公开党员、十户长形象，结合联系户具体情况，制订帮扶计划，作出为民服务承诺3870余个，主动接受群众监督。每季度采取党员、十户长自评、群众评议、支部评定等方式，进行季度考核。考核优秀者推荐上级表彰并优先享受各级惠民政策，对12名发挥作用不明显、群众满意度低的十户长，取消资格和维稳奖励。

布尔津县全力推进“星级化”创建工作

布尔津县充分发挥各部门（单位）主观能动性，合力推进村级组织“星级化”创建工作扎实开展。

层层部署，传导压力。成立县委书记任组长的“星级化”创建工作领导小组，定期召开 “星级化”创建工作推进会和联席会。制定完善《“星级化”创建实施方案》、《软弱涣散党组织整顿和村级组织“星级化”创建工作推进计划表》。要求各乡镇制定具体创建方案狠抓落实。各村“两委”班子、住村工作组分工认领每颗创建星，严格按照《推进计划表》开展“星级化”创建工作。

联动培训，跟促指导。依托县委党校、乡镇夜校分汉、哈双语举办专题培训班，组织各牵头部门（单位）主要领导就每颗星创建指标、考核方式、结果运用等内容，逐条培训360名乡村干部、住村工作组组长、大学生村官、“天池计划”人员。统筹阶段性重点工作形成《季度推进指导任务通知书》，督促牵头部门（单位）下村指导20余次，整改问题34条。选派19名优秀机关干部担任重点复杂村、软弱涣散村“第一书记”，增强“星级化”创建工作力量。

捆绑考核，深化创建。制定《“星级化”创建考核细则》，将“星级化”考评结果与乡镇、村、住村工作组考核相捆绑，作为基层组织建设的重要考核指标和推荐各级各类表彰奖励等的重要依据。强化各牵头部门（单位）创建责任，将其推进“星级化”创建情况、工作完成情况，作为年底绩效考核重要指标。在确保村“两委”正职年工资达到27000元基础上，预算80.6万元作为“星级化”创建奖励工资，激发村干部干事创业热情。