农村基层政权建设是我国农村行政管理的重要环节和坚实基础。所谓基础不牢,地动山摇,加强农村基层政权建设,关乎党的执政基础、关乎农村和谐稳定,村干部队伍建设作为农村基层政权建设的重要内容,作用日渐凸显。村干部作为党的政策在基层的践行者,群众发家致富的引路人,直接关系到一个村的发展优劣,因此,后备干部的培养对于强化村级班子建设显得尤为重要。然而,从农村工作实际来看,“背后资源”影响农村后备干部培养的现象,这不仅在一定程度上影响了村级选人用人的公正性,也为可能引发的腐败制造了温床,必须采取措施,严加防范。
影响农村后备干部推荐的“背后资源”主要有:部分村两委正职存有私心,认为优秀的后备干部会成为今后村两委换届时候的“绊脚石”,搞不好会让自己丢了“乌纱帽”,从而专挑能力不强、听话的人做后备干部,个别的对后备干部培养不闻不问;有些农村“四老人员”,尤其是长时间任职党支部书记的“老干部”,在后备干部推荐、培养上,话语权比较重,甚至具有“一票否决”的权利,直接替代民主推荐;一些考察推荐工作流于形式化,强调参会人数达到要求的多,对参会人员能否代表全体村民意愿追问的少,填一填表,谈一谈话的多,真正深入农户了解后备干部推荐人选情况的少,存在走程序、过过场的情况;有些村,由于“部落”情况复杂、家族势力较大,出现了部落抱团、家族势力影响后备干部推荐的情况。
预防“背后资源”影响农村后备干部培养,一要严格政治标准,把政治思想好、模范作用好、工作作风好、群众威信好、整体素质好作为选拔村级后备干部队伍的重要标准,坚持把反对民族分裂、维护民族团结、维护社会稳定作为政治坚强的第一表现牢牢抓住。二要严格选人程序,采取个人自荐、党员(群众)联名推荐、党组织推荐、征求群众意见等方式,先拟定后备干部初步人选,再召开党员和群众大会进行民主推荐,推荐人选报乡镇(街道)党(工)委考察确定后,在村务公开栏进行公示,接受群众监督。三要多途径培养锻炼,依托大中专院校、地县乡三级党校,采取脱产学习、联合办班、专题辅导等形式,有针对性地开展理论培训;采取异地交叉任职,到上级挂职锻炼等形式,拓宽后备干部视野,提升全局思考能力等。四要实施动态管理,每季度召开一次党员、群众代表会议,对后备干部的德、能、勤、绩情况进行民主评议,对符合干部德才兼备标准的保留下来,对不适合继续作为后备干部的人选及时调整出去,使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。
[责任编辑:肖怀坤]
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