浅谈阿勒泰地区冷水鱼进口现状及思考

阿勒泰地区商务局党组副书记、局长　叶尔波拉提·巴依哈达木

（2016年5月6日）

近年来，随着我国居民消费水平迅速提升和地区旅游业的快速发展，地区的冷水鱼产品已无法满足市场需求，促使近年冷水鱼产品进口量稳步增长。

一、近三来年地区冷水鱼进口情况

（一）2013年度进口情况

2013年全地区吉木乃口岸共有4家企业开展了冷水鱼进口业务，共进口11批次、163.242吨、货值151.7405万元。其中：有2家地区地方外贸企业开展了冷水鱼进口业务，共进口3批次、68.82吨、货值64.0229万元。

（二）2014年度进口情况

2014年全地区吉木乃口岸和塔克什肯口岸共有6家企业开展了冷水鱼进口业务，共进口16批次、273.814吨、货值247.42万元，分别较上年增长45.45%、67.74%、63.05%。其中：有4家地区地方外贸企业开展了冷水鱼进口业务，共进口6批次、80.273吨、货值73.4598万元，分别较上年增长100%、16.64%、14.74%。

（三）2015年度进口情况

2015年，吉木乃口岸成功被批准为国家进口冷冻冰鲜水产品进口指定口岸。全年吉木乃口岸和塔克什肯口岸共有19家企业开展了冷水鱼进口业务，共进口65批次、1120吨、货值994.9334万元，分别较上年增长306.25%、309.04%、302.12%。其中：有13家地区地方外贸企业开展了冷水鱼进口业务，共进口47批次、785吨、货值701.122万元，分别较上年增长683.33%、877.91%、854.89%。进口企业数、进口批次、进口数量、进口金额均较2014年有大幅增长，呈现快速发展态势。

进口增长的主要原因：一是受中央消费政策影响，进口冷水鱼产品从2013年开始由高端消费向大众消费转变，逐渐回归常态；二是地区冷水鱼生产加工企业向精深加工方向发展，受地方原料供应及价格限制，加大进口量；三是随着地区旅游业的稳步发展，带动对地方冷水鱼市场的需求；四是地区冷水鱼进口企业数量较快增长，占全疆从哈国进出口冷水鱼企业总数的68.42%（全疆有19家在自治区检验检疫局备案企业，地区进口企业达13家）；五是吉木乃县在2015年争取到吉木乃口岸冷冻冰鲜水产品进口指定口岸特殊政策，使该口岸成为2015年全疆冷水鱼进口量最大的口岸；六是随着对地区冷水鱼宣传的加大，品牌影响力不断提升，进口冷水鱼的质量不断提升，市场消费需求量不断增大。

二、存在的主要问题

（一）进口国别主要集中在哈萨克斯坦国，品种相对较少。我地区企业冷水鱼进口主要集中在哈萨克斯坦国，占进口总量的93.89%；而蒙古国冷水鱼进口量仅占总量的6.11%，占比相对较低。进口冷水鱼的品种主要为白斑狗鱼、梭鲈（九道黑）、河鲈（五道黑），其它高端消费品种相对较少。

（二）进口冷水鱼产品销售市场较窄。进口冷水鱼的销售市场主要以阿勒泰地区和乌鲁木齐市为主，内地高端市场销量相对较少。有的企业进口冷水鱼产品销售不畅，在海关监管库存放时间较长，严重影响了进口冷水鱼产品的质量。

（三）冷水鱼进出口组织化程度较低。我地区企业进出口冷水鱼产品总量呈现平稳增长态势，并且越来越多的企业跨行业、跨部门开展冷水鱼进口业务，出现了在境外冷水鱼采购竞相提价以达到进口的目的。行业的组织化管理落后是造成我地区目前水产品进口无序的原因之一。更重要的是有的进口冷水鱼产品品相不佳、质量参差不齐，2014年我地区进口冷水鱼因达不到检验检疫标准要求而销毁的量达20余吨，对我地区长期开展进口冷水鱼加工和销售的企业带来较大影响。

（四）进口冷水鱼产品配套设施不完善，精深加工少，产业链短。有的企业在进口冷水鱼产品时，产品包装质量不高，冷链物流运输环节保障措施不到位；有的不符合进口检验检疫标准，很多进口冷水鱼在进行指定海关监管库待检查放前，包装就已损坏；进口企业以简单分级包装后销售所占比例大、产品技术含量低，开展高附加值、精深加工程度不够；企业科技研发推广力度明显滞后，产品档次不高。

三、关于加快推进地区冷水鱼进口产业发展的建议

针对以上存在的问题和不足，着眼于进一步推动阿勒泰地区进口冷水鱼产业向优质高效和可持续方向发展、培育地区冷水鱼品牌，提出如下建议：

（一）要加强规划引导

地区和各县（市）商务主管部门要进一步完善行业发展规划，强化产业集聚。依托地区独特的地缘区位优势和周边国家丰富的冷水鱼资源，突出绿色有机的产品优势，围绕地区招商引资年建设，积极引进有实力的冷水鱼精深加工龙头企业，延长进口加工产业链。同时，通过水利、商务、经信委等部门扶持政策的倾斜与支持，帮助企业完善配套设施，鼓励发展规模经营、精深加工。

（二）加大对精深加工企业的扶持力度

今后地区相关部门（单位）要加大对开展进口冷水鱼产品精深加工企业的扶持，对符合政策支持的优势企业优先申报国家、自治区各类政策扶持项目。各县（市）也要紧紧围绕地委提出的“招商引资年”要求，积极组织专家和企业家代表团进行广泛调研，做好“请进来”和“走出去”两篇文章。针对我地区进口冷水鱼产品加工水平有限的问题，想办法把国内外著名生产厂家请进来，在阿勒泰地区设立分厂。同时，抓住国家鼓励对外投资的机遇，做好“走出去”的文章，在稳步扩大进口的同时，鼓励企业在国外建立集捕捞、冷链、加工等于一体的综合性冷水鱼基地，做好相应产地捕捞品的加工和销售，把加工好的产品直接打入到国外市场，缩短产品周期，提高产品的利润空间。

（三）鼓励企业加大科技投入和新产品开发

各县市要鼓励进口冷水鱼精深加工企业开发、引进先进设备和技术。对企业引进国外先进设备符合政策支持的，我们要在进口贴息项目上予以支持。对重点进口冷水鱼产品精深加工技改、冷链配套设施建设等项目方面的，在外经贸发展专项资金等项目方面优先支持。

（四）要拓宽销售渠道

地区各冷水鱼进口加工企业要主动适应经济发展和消费市场的新常态，抓住电子商务发展新机遇，大力提高电子商务发展和应用水平，积极促进销售增长。

1、合作求得共赢。一是地区冷水鱼进口和加工企业要团结合作，抱团取暖，相互帮助，提高获取信息的能力，提高组织化程度。二是要与外部利益相关方合作，获得共赢。首先，我们应该打破各自为政的观念，加强与物流配送企业合作，降低配送成本。其次，进口企业应当直接与餐饮企业合作，减少流通环节，扩大直接销售，不断提高进口冷水鱼产品的销售量。

2、创新营销方式。一是要大力发展进口冷水鱼产品的电子商务网络营销、微信营销、微博营销，达到降低流通成本、提高流通效率、扩大企业影响等优势。二是大力发展品牌营销，突出产地品牌特色和影响力，提升销售企业的社会形象和品牌效应。三是要通过多种渠道、采取多种方式，对进口冷水鱼产品的优势做全面广泛的宣传和知识营销。

3、拓展营销区域。各相关企业要拓展疆外市场，借力外地的水产协会、水产商会、水产批发市场，建立紧密的合作共赢机制，改变季节性集中进口的现象，用好吉木乃口岸冷冻冰鲜水产品进口指定口岸政策，实现冷水鱼进口的常态化和精深加工产业的可持续发展。

（五）要注重企业诚信经营打造品牌信誉

人无信不立，政无信不威，商无信不兴。诚信是市场经济的道德基础，诚信缺失是市场秩序混乱的祸根。各冷水鱼进口企业要牢固树立品牌信誉，必须坚持以人为本，诚信经营。要坚决杜绝过度包冰、虚标产地、短斤缺两、养殖冒充进口、使用违禁品等现象发生。各进口企业要在现有基础上，确保老货源一如既往、新货源不断涌入；巩固老客户、培育新客源，努力推进阿勒泰地区进口冷水鱼产业的繁荣发展。

（六）要进一步优化冷水鱼进口产业发展环境

地区各相关部门单位和各县（市）要强化服务职能，努力营造良好的冷水鱼进口发展环境。各县（市）和相关企业要加强与涉外部门和外经贸企业之间的协调联系，帮助企业协调解决冷水鱼进口通关环节中存在的问题，积极营造全地区密切合作，协调运转，齐心协力促冷水鱼产业发展的良好氛围。