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近年来，布尔津镇美丽峰社区围绕县、镇两级老龄主管管部门的总体安排部署，紧扣构建和谐社会这个主线，坚持“以人为本，真情服务”这一宗旨，以“把老年人当亲人”为落脚点，着力打造“老年人服务”平台，为社区老年人办好事、办实事，使社区老年人真正实现“难有所帮、困有所助、病有所医”的目的，全面推进了社区老龄事业又好又快发展。
一、社区的概况
布尔津镇美丽峰社区总面积1.4平方千米，985户、2852人，其中常住户729户、1985 人。流动人口256户、867人。60周岁以上的老人165人。共建单位22个。三定基督教活动点2个。社区干部18人，党员30名。建立集办公、服务为一体的社区办公楼1 040平方米。
社区建立了孤寡困难老人帮扶救助机制。对“三无”老人和家庭生活困难的老人全部纳入低保范围。对突发事件而造成家庭生活困难的老人及时予以救助。对“三无”老人愿意入住福利院、敬老院的及时给予安排入住。对独居、孤寡老人由县民政部门指定的居家养老服务中心上门提供家政和送餐服务,其中符合条件贫困独居老人服务费用由政府埋单。
社区依托大、中、小企业后勤服务保障的资源优势实现了资源共享。社区所在地环境条件比较好，公园广场较多，因而为老年人提供的活动场地很多，辖区内有多个广场、公园等，还有一些职工文化活动中心、职工俱乐部和社区自建的社区服务中心都为老人们开展各类文体活动提供了较好的场地。多年来，社区成立了“老年书画协会”、“社区姐妹艺术队”、“社区小拉丁舞协会”、“社区木兰功夫队”、“社区老年舞蹈队”等一批民间中老年骨干文体组织，使社区老年活动丰富多彩。
二、老龄工作的主要作法
（一）健全组织机构，完善助老服务体系。美丽峰社区组建了以党支部书记为组长、老年人专职干事为副组长、社区干部为成员的老年龄工作领导小组，加强对老龄工作的组织和领导。建立健全了《美丽峰社区老龄工作制度》等，确保社区老龄工作有组织、有保障。
（二）完善阵地建设，实现老人老有所乐。社区为改变社区办公用房远离服务区域的现状，提升社区服务居民的质量，经镇党委、政府多方协调，通过产权置换的方式，投资100万元在布尔津林场东侧新建美丽峰社区办公用房，新建社区地处社区管辖区域中心，办公用房包括服务大厅、图书室、活动室、残疾人康复中心、医疗室等厅室。积极引导社区退休党员和居民走出楼栋，通过下象棋、打麻将、打牌等活动,开展形式多样的自娱自乐活动。近年来，举办企业离退休人员庆元旦、“迎新春”茶话会、元宵节、“三·八”、古尔邦节、重阳节和百日文化广场）等20多次活动，参与活动近15 000人（次）。
（三）加强宣传，营造尊老敬老浓厚氛围。社区开展各类宣传活动，宣传党和政府有关老龄工作方针、政策，广泛深入宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《新疆维吾尔自治区保护老年人合法权益条例》，同时做好老年人思想政治工作。充分利用黑板报，固定宣传展板、宣传标语等宣传方式，宣传《公民道德建设实施纲要》。还开展评选“五好家庭”、“最美家庭”的评选活动，并与司法局等部门联系，为老年人提供法律援助和司法救助，以维护老年人的合法权益，帮助无经济来源的老人与子女签订了《家庭赡养合同》，在社区树立尊老敬老的良好社会道德风尚。
（四）设立社区医务室，实现了老有所医。针对社区的地理位置距城镇中心较远，老年居民就医困难的现状，设立了社区医务室，由县妇幼保健院安排2名医务人员为居民坐诊，为老人量血压、检测血糖。并建立社区老龄健康档案，实现了百姓小病不出社区，生病方便就医的目标。社区与县防疫站、县医院和县妇幼保健院健康咨询中心结对，经常邀请医师为老年人开设健康咨询知识课，辖区老人受益匪浅。
（五）实施“温暖工程”，使老人感受到党的关怀。对子女不在身边的老人，社区工作者经常上门看望，将便民联系卡送到老人家人，方便他们有困难、有急事随时找社区，社区及时帮忙解决。在重大节日前夕，社区均要开展慰问活动。去年，社区给瘫痪老人董自祥过生日，为他争取到1把轮椅、工作组还给他购买了蚕丝被。还为焦建民老人送去一付拐杖，实现老人的微心愿等。目前，社区共收集微心愿45个，认领36个，价值共8 500元。
三、老龄工作存在的困难与问题
（一）对老人的贴心服务不够。老年人作为社区弱势群体，应该是社区服务的重点人群。但社区便民服务点和社区卫生服务站提供的都是大众服务，针对老年人的服务项目不多，也没有优惠政策和措施，而且只是被动地等待社区老年人上门要求，主动性不强。
（二）老年活动形式单一老套。社区为老年人开展的各项活动比较单一，偏重于文艺体育活动，参与活动的大都是老面孔，文化学习、技能培训不多，在吸收与引导方面下功夫不多，难以满足老年人多样性的精神需求。
（三）老龄工作停留在面上。由于每位社区干事手里承担着多项工作任务，手里的台账就有好几本 (如：综合治理、计划生育、劳动保障等) ，社区工作事情比较琐碎，临时性的工作比较多，需要大量的精力和时间去说服调解和做宣传工作，一个人的精力和时间是有限的，很难把方方面面的做深做细，所以社区老年工作多是面上活动和面上工作，只能对少数重点老人进行关注，没有能力对更多的空巢和独居老人们都关心服务到位。
（四）空槽老人逐渐增多，社区眼里越来越大。随着人口老龄化的不断加剧，子女们均处于干事创业的高峰期，为了事业，往往忘却疏远了老人。俗话说：“忠孝不能两全。”很难实现常回家看看这个心愿。老人越发孤独寂寞，性格也变得越发孤僻。
（五）老年人工作机制和体系建设滞后。加强养老机构建设工作不强，没有很好地形成一个管理有序的老龄工作体系。加大人口老年化的宣传力度不大，执法检查监督力度有待加强，开展老年人守法教育和思想教育不及时，提高全社会应对人口老龄化的责任意识淡薄。完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、管理等工作力度不大。落实医疗方面的社会保险和商业保险，建立和完善城乡老年人的社会保障体系工作有待加强。
四、加强老龄工作的建议与对策
（一）重视社区老龄工作，发挥支部书记的主导作用。首先，社区党支部要高度重视老龄工作。班子要用心制定好切合社区实际的工作计划，做好年度工作经费预算，整合好社区老龄工作的各项服务资源。其次，要发挥社区老年人协会的作用。通过组织网络、文体团队的建设，提高老年人自我教育、自我管理、自我服务的能力。把大部分的老年活动交给老年人自己去办，减轻社区居委会的工作负担。另一方面，使老年协会真正成为社区老年人自己的家，使老年人在组织上老有所靠，社区主要做好牵头和提供必要的资金和物质保障。再一方面，要抓好志愿者队伍的建设。积极建立志愿者队伍。开展对空巢独居老人的结对帮扶关爱活动。如组织青少年志愿者、共建单位在职党员或共建单位志愿者定期看望慰问社区寡居老年人等。
（二）加大宣传力度，营造爱老敬老养老良好社会氛围。要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传发展养老服务业的重要意义和老龄工作的方针、政策、目标和任务，动员全社会重视养老问题，增强责任和意识。呼吁社会各界关心老年人的生活、维护老年人的合法权益，要在全社会形成尊老、爱老、养老、助老的良好风尚，同时引导老年人实行科学、健康、文明的生活方式、满足老年人对精神文化的需求。
（三）建立老年信息资料库，全面掌握老年人口的家底。全面掌握60岁以上老人家庭基本情况。社区应全力畅通社区QQ群，要在原有台帐的基础上建立和完善60岁以上老人的电子信息资料档案，对社区的所有老人都能人数清、情况明。并逐年更新60岁以上基本信息资料，对老人实行动态服务。
（四）全面实施“爱心工程”，为老年人提供人文关怀。 社区要把为老服务工作作为一项重要内容，要根据在家养老老年人的各种期盼和需求，紧紧围绕衣、食、住、行、医、学、购、乐、为等要素，提供切合老人需求的帮助和扶助。通过每一件小事、每一次上门、每一个微笑的服务，实实在在地让老年人感受到家的温暖、社会的关爱，把居家养老工作做实做细。尤其要把孤老、空巢独居老人作为重点服务对象。同时，组织志愿者结对帮扶，每星期上门探视1次，协商物业公司保洁人员定期为独居老人打扫卫生，及时掌握了解老人的情况，避免老人在家去世多日而无人知晓的情况发生。继续免费为更多的老人安装惠康通紧急呼叫系统，为老人提供各自需要的多种服务。继续为贫困低保并独居的老人提供政府埋单，开展“周六敬老行动”，即在星期六这一天，倡议每一位儿女要坚持给老人打打电话，回家看看拉拉家常，做做家务，形成“敬老、爱老、助老”的浓厚氛围。适时组织评选“老年之星”、“老有所为年度人物”评选活动。通过进行评比和表彰引导老年人进一步为社区建设发挥作用，实现人生价值，营造老有所为的良好氛围。社区要探索建立可持续发展的“时间银行”。“时间银行”是对个人做出的公益性服务和奉献的一种超越时空的时间记录等，老人老了可享受到相同甚至更多时间的社会服务。积极营造敬老爱老助老的和谐氛围，形成“我助人人、人人助我”的良好社会风气，让老年人欢度晚年。
（五）加大资金投入，建立起社区居家养老服务中心。把老龄事业纳入基本公共服务的重点领域和民生工程重要内容；对敬老院的设施和设备，政府要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养老人情况增加投入，努力改善和完善设施条件，逐步提高居养水平。继续完善社区已建好的社区服务中心、集医疗卫生服务所、文化活动、康复锻炼、心理咨询等功能于一体的综合性老年服务中心，让老年人活动有去处、有内容、有兴趣、有快乐。开着社区托老服务、日间照料站等，推出针对老年人特点的服务项目。进一步丰富社区老年人文体活动，开展适合老年人特点的讲座和培训，创造老年人健康精神文化生活的新空间，提升社区老年人文化品位。
(六)完善机制和体制建设，为老龄工作提供制度保障。加强养老机构建设，形成一个管理有序的老龄工作体系。加大人口老年化的宣传力度，加强执法检查监督，积极开展老年人守法教育和思想教育，提高全社会应对人口老龄化的责任意识。完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、管理等工作。积极落实医疗方面的社会保险和商业保险，逐渐建立和完善城乡老年人的社会保障体系。紧紧围绕“十三五”老龄工作目标，把老龄工作纳入经济社会发展总体规划放到经济社会发展大局中谋划，找准老龄工作与经济社会发展的结合点。还应逐步建立起“政府主导、部门推动、行业管理、社会参与、市场竞争”的养老服务社会保障体系，要全面形成以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老机制，促进老年服务业的蓬勃发展和社会和谐稳定。
（七）发展老龄产业，满足老年人精神和物质生活需求。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业。主要包括生产性产业和服务性产业，老龄产业是解决人口老龄化问题的重要手段。围绕老年人物质需求和精神需求，对一些老年产业结构进行调整，开发适用于老年人的产品，鼓励和引导老年产品市场的发展。而且还可以充分利用现有的社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道的筹集资金制定一些优惠的服务政策。在一定程度上，城乡养老社会化服务要逐渐转变成产业化发展，在进行财政资助的同时，还要鼓励社团和个人参加，实行个人投个人监管的政策，依法进行经营，调动社会各方面的积极性。
（八）加快社区老年服务建设，为老年人提供设施保障。在进行城镇建设规划中，要充分的考虑人口老龄化的趋势。合理进行社区规划，建立综合性服务设施，使老年人就近得到咨询、购物、护理、紧急救助等各种服务，并为老年人提供学习、健身等社会活动的需求提供条件，逐渐建立设施服务齐全的社区老年人服务体系。对于政府建立的敬老院等养老机构和设施，要根据当地发展水平和需要公共福利机构养老的老人情况，当地政府应该合理的增加对这些设施的投入，努力改善设施条件，逐渐提高居住、赡养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老措施，制定优惠的政策，积极发展福利性公共养老设施，并建立对家庭养护困难老人的救助保障体系。
（九）扩大老龄化工作社会化服务队伍，提供人力保障。安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量，承担起为社区老年人服务的有关工作。发动居委会开展低龄老年人自助服务，加强对老年人的服务意识。加大与当地医疗单位合作力度，积极探索医疗与养老结构新型发展模式完善立法监督管理机构，推动老龄化发展事业的进一步发展。
[责任编辑：薛欢]
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