在党的基层组织和党员深入开展“创先争优”活动中，机关党组织要按照胡锦涛总书记“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的要求，切实把经常性的特征和要求贯穿于“创先争优”活动始终，对机关党建工作重新定位，充分发挥自身优势，选准工作突破点，努力实现机关党建工作“走在前头”的目标。

一、发挥优势，突出机关党组织的地位和作用

机关是党代表人民执掌政权的重要阵地。它肩负着贯彻执行党的方针政策的重要职责，肩负着贯彻执行国家法律法规的重要职责，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用，是国家政治建设、经济建设、社会建设、文化建设等各项建设的组织者和领导者，是党和政府服务群众、服务基层、服务社会的中枢和窗口，是权力最集中的地方，也是责任最重要的地方。这种特殊的性质和地位，决定了充分发挥机关党组织的优势，实现“走在前头”不仅是必要的，而且是必须的。

充分发挥机关党组织的政治优势。

与其他领域的党组织相比，机关党组织具有特殊的政治优势：政策速递---上级制定下达的方针政策、本部门制定下达的方针政策，能够在机关通过现代技术手段和专有渠道、专门人员迅速地上下通达；政令权威---机关党组织具有上级领导机关的威势，其各项指示和工作要求，都具有权威性、指令性；信息富集---各种信息在这里集中、交融、整合、扩散，使机关常组织能够自如地面对很多机遇、处理很多机遇、运用很多机遇，抓住很多先机；司法护航---各项党规党法和国家比较健全的相关法律体系，避免了行政行为的法律盲区，可以使机关能够在法律范围内从容依法依规行政。

（二）充分发挥机关党组织的组织优势。

与其他领域的党组织相比，机关党组织具有特殊的组织优势：机关具有数量宏大的党员队伍和干部队伍来贯彻党组织的号令，只要党组织一声令下，必将普遍响应；机关有各个层级的基层组织，形成了上下左右紧密联结的组织网络，通过这个组织网络来开展党的工作，只要党组织一声令下，必将上下联动、左右呼应；机关有严格健全的制度体系，用制度来管人、管权、管事，只要党组织一声令下，必将获得制度上强有力的支持和保证。

（三）充分发挥机关党组织的人才优势。

与其他领域的党组织相比，机关党组织具有特殊的人才优势：机关是党员最集中的地方、领导干部最集中的地方、执政骨干最集中的地方、专业人才最集中的地方，完全可以说，机关是素质良好的人才资源库。机关在当前激烈的人才竞争中，始终处于不可动摇的优势地位，这是最为宝贵、最为难得、最为根本的优势。

（四）充分发挥机关党组织的优良作风优势。

与其他领域的党组织相比，机关党组织具有优良的作风优势：由于坚持不懈的教育和严格的管理，机关培育形成了求真务实、与时俱进、开拓创新、雷厉风行的作风。尽管在这方面还存在不少问题，但这是机关思想作风工作作风的主流，而且我们还在不懈地狠抓机关作风建设，机关作风还在不断好转，这使机关党组织开展各项有了作风上的保证。

只要充分发挥这些优势，并转化为工作优势和发展优势，机关党建工作就能够在“创先争优”上迈出全新的步伐，为其它领域党建工作作出表率，发挥示范引领作用，走在党的基层组织建设的前头。

二、服务大局，提高机关党组织的综合保障力
     对直属机关党组织来说，所谓大局有两个层面：一是以本地党委政府中心工作为核心的本地区大局，二是以部门职能和年度业务目标为核心的部门大局。当本地区的中心工作分解落实到各科室时，就转化成了中心大局。服务大局，是机关党建工作的根本要求，是必须坚持的根本方向。机关党建任何工作安排，都必须以有利于服务大局为根本出发点和落脚点，任何时候都不能有丝毫动摇和跑偏。
     要及时把握和准确理解党委政府在主抓什么，要求什么，切实把机关党员干部思想和行动统一到本地区党委确定的奋斗目标和部门业务目标上来。把党建与业务工作紧密结合起来，在安排部署工作时，要围绕着机关的业务目标来设计党建工作目标，把业务目标完成情况作为机关党建工作目标考核的重要内容，把业务工作取得的成绩作为检验机关党建工作成果的主要标准。做到机关有什么样的业务目标，就有相适应的党建工作目标来推动、支持和保证。从而做到党委政府有部署，机关党组织就有行动、有落实；中心工作在哪里，机关党建工作就参与到哪里，渗透到哪里，服务到哪里；机关的业务目标是什么，机关党组织就组织人员去落实什么。
   三、大力创新，增添机关党建工作的动力

坚持大力创新，是机关党建强大动力的不竭源泉。在“创先争优”活动中，机关党组织要更加解放思想，勇于突破陈规、创造新的形式和载体，善于发现和解决长期积累、熟视无睹的具体问题，切实解决党的建设中不适应不符合新形势新任务的各种问题。做到永不僵化、永不停滞，在对比先进、查找差距中不甘落后、奋勇争先。要围绕着争创“五个好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员目标，突出强化党建工作创新。要在工作思路、工作领域、工作制度、工作机制、工作方法、工作载体上确定创新任务，要在热点、难点、空白点问题上实现创新。要打破旧的思维模式和工作方式，走出已有的工作圈子，面对新情况，迎接新挑战，承担新任务，研究新情况，探索新办法，解决新问题，使工作创出新路、填补空白，达到前所未有的新成效、新高度。
    四、典型引路，提高机关党建工作的科学化水平
     做为领导干部必须善于抓典型，这是一个基本功。从一定意义上说，典型就是工作水平，典型的示范性有多高，工作水平就有多高，手中有典型，工作有水平。手中有了典型，才能很好地带动面上的工作，才能很好地对外展开宣传、对上汇报工作。当大的方针政策和工作任务确定之后，我们的主要工作和基本方法就是抓好先进典型，带动整体工作。要善于发现先进典型，加强创建和培树工作，及时总结基层干部、党员和群众在生动活泼、丰富多彩的基层工作中创造的鲜活的、富有典型意义的工作经验和方法，发挥其宣传作用、示范作用、吸引作用。不仅一个部门要有一个部门的先进典型，各项工作要有各项工作的先进典型，每个领导干部在自己负责的各个工作领域都要有好的先进典型。

五、以人为本，建设高素质的党员干部队伍
     在机关党建中贯彻以人为本，这是党建工作理念上的重大转变。要大力改进思想政治工作的方法和手段，把培养人、造就人、激发人、成就人作为思想政治工作的基本定位，渗透到机关工作的各个环节。既要把握党员干部职工个体的独立性和差异性，又要把握思想认识的渐进性和反复性，不要急于求成、一劳永逸。既要鼓励先进，又要照顾多数，防止先进人物一时不被多数人接受而受孤立；既要统一思想，又要尊重差异，求同存异；既要注意解决思想问题，也要注意解决实际问题，关心党员干部职工在干部职工医疗、住房、福利、待遇等方面的实际利益，特别是要关心和爱护老党员、生活困难党员、流动党员，开展好互帮互助活动；既要教育人、引导人、鼓舞人，又要尊重人、理解人，激励其精神、激发其力量，调理情绪、纠正偏激、化解矛盾。要充分保障党员的民主权利。坚持权利与义务的统一，广泛开展以人文关怀、保障民主权利、提供服务为主要内容的党员服务活动。