“加大财政转移支付力度、配套资金给予特殊优惠”,自治区两会上,阿勒泰、塔城两地代表团提出了有关减轻地区财政负担的建议。

塔城地区裕民县是以牧为主、农牧结合的边境县,产业结构单一,80%人口从事农林牧业生产,工业基础薄弱,为此,塔城地区代表团建议,加大对艰苦边远贫困县财政转移支付资金补助力度。

同样期望为当地财政减负的阿勒泰地区则把落脚点放在了争取配套资金特殊优惠上面。阿勒泰地区吉木乃县是国家扶贫开发工作重点县,据当地统计,2011年下达吉木乃县的中央、自治区预算内项目资金共计4.1亿元,需要地方配套资金4500万元,各项政策性配套资金1600万元,而吉木乃县2011年财政收入仅为3366万元,对于解决中央、自治区预算内项目配套资金和政策性配套资金较为困难,为此,阿勒泰地区代表团希望吉木乃县能够享受与南疆三地州相同的配套资金全额补助政策,并加大对吉木乃县的资金投入力度。

自治区专家顾问团专家汤一溉说,这一情况并非新疆特例,被称为中国经济体制改革“最难啃的硬骨头”就是财税体制改革,现行的分税制财政管理体制是1994年改革的结果。

这次财税改革解决了中央的财政窘境,增强了中央财政的转移支付能力,但未能很好地解决省与省级以下财政的分配问题。不过,财政部已多次透露,中央和省级财政将进一步加大对贫困地区一般性转移支付的投入力度,专项转移支付将进一步向贫困地区、贫困人口倾斜,这或将为县级及地区财政带来转机。