中共阿勒泰地委扩大会议召开

张岩作工作报告

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

　　聚焦总目标 强化抓落实

　　为建设更加平安美丽幸福的新阿勒泰而努力奋斗

    1月13日上午，地委扩大会议在地区会议中心召开。这次会议的主要任务是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议的安排部署，全面总结2017年工作，安排部署2018年各项任务，动员全地区各级党组织和各族干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦总目标、强化抓落实，为建设更加平安美丽幸福的新阿勒泰而努力奋斗。

地委书记张岩作了题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜聚焦总目标强化抓落实为建设更加平安美丽幸福的新阿勒泰而努力奋斗》的工作报告。

地委副书记、行署专员哈丹·卡宾主持会议。

　　地委书记张岩作了题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜聚焦总目标强化抓落实为建设更加平安美丽幸福的新阿勒泰而努力奋斗》的工作报告。地委副书记、行署专员哈丹·卡宾主持会议。

　　戴建新、阿汗·赛提哈木扎、姜晓龙、窦朝晖、刘斌、李兵、孙立君、李文辉、于林、库丽努·努尔哈力、陈波、朱新、马学良、杨文光等地区领导出席会议。

　　张岩表示，2017年，对阿勒泰来说，是极不平凡、极不容易、极不简单的一年。一年来，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决按照自治区党委各项决策部署，全力以赴保稳定，集中精力抓发展，重点抓了坚定坚决围绕总目标打好“组合拳”，生态环境保护得到加强，经济平稳较快增长，人民生活持续改善，党的建设全面加强等五个方面的工作。成绩来之不易，应当充分肯定，一定要倍加珍惜、倍加团结、倍加努力。各级党组织和广大党员干部要坚定坚决落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，在新的历史起点上，迎难而上、勇于担当，遵纪守法、勤勉工作，把阿勒泰稳定发展各项工作不断推向前进。

　　会议指出，阿勒泰地区2018年的工作思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议的安排部署，坚持以总目标为统领，坚决打好反恐维稳“组合拳”，着力构建“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，努力建设更加平安美丽幸福的新阿勒泰。

　　会议明确，阿勒泰地区2018年的工作目标是：

　　——坚定坚决按照自治区党委和陈全国书记提出的反恐维稳“组合拳”，坚持问题导向，强化学习、提高认识，统一思想、补齐短板，坚定坚决完成好巩固之年的各项任务，全力维护阿勒泰地区社会稳定良好局面。

　　——坚决贯彻自治区党委严禁“三高”项目进新疆的要求，严守“三不开”(不开荒、不开矿、不开水电)的生态保护底线，宁可经济发展慢一点、也绝不以牺牲环境为代价，努力建设天蓝地绿水清的美丽阿勒泰。

　　——按照自治区“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的要求，全力推进旅游业供给侧结构性改革，启动实施千里画廊系列工程(千里交通、千里绿廊、千里边防、千里花海、千里河道)，基本形成“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，为旅游产业代表新疆进入全国第一梯队打下坚实基础。一要实现“四个高质量”，旅游供给侧结构性改革高质量推进，旅游产品和服务供给能力高质量提升，旅游收入和人次高质量增长，县(市、景区)旅游产业高质量定位。二要实现“三个大幅增长”，农区畜牧业和庭院经济规模大幅增长，绿色有机农产品品牌大幅增长，进出口贸易大幅增长。三要实现在冰雪运动装备制造、大尾羊羊脂油综合深度开发利用2个领域实现零的突破。四要建立吉木乃口岸互市贸易区、阿勒泰空港经济物流贸易区、黄金宝石加工贸易区、大宗农产品贸易区“四大贸易区”。

　　——民生福祉保障有力，全面完成脱贫攻坚任务，确保脱贫攻坚的成果得到巩固。教育质量不断提高，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，城乡医疗水平切实提升，人民群众在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上更有获得感。城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　——干部作风不实顽疾得到明显转变，“四风”“四气”整治成效显著，形式主义、官僚主义作风得到有效整改，维稳、扶贫、生态等领域问题得到有效治理，让阿勒泰的作风全面好起来，确保党同人民想在一起、干在一起，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　——基层组织建设更加坚强有力，党的基层组织设置和活动方式不断创新，基层党组织带头人队伍持续加强，基层党组织覆盖面不断扩大，一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题得到解决，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。

   按照上述思路，围绕上述目标，张岩指出，要聚焦总目标，坚决维护社会大局和谐稳定。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦社会稳定和长治久安总目标，全面打好维稳“组合拳”，努力实现社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

　　张岩要求，要加强生态文明建设，建设美丽阿勒泰。坚持生态保护第一，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责”制度，努力建设天蓝地绿水清的美丽阿勒泰。要提高政治站位，全力整改卡山自然保护区生态环境，坚决抓好中央环保督察反馈意见的整改落实。要严守生态红线，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。要加强生态保护和建设，高标准实施主体功能区建设，争取《额尔齐斯河流域山水林田湖草生态保护与修复工程实施方案》纳入国家试点，提高水土资源综合利用效益，促进渔业资源可持续发展，保护和恢复草原生态，加快天然林、河谷林修复和生态林建设。要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，改善各族群众人居环境，严厉打击环境违法行为。

　　张岩强调，要贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。牢固树立抓稳定就是抓发展的意识，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，着力解决“路怎么走、景怎么建、人怎么游、钱怎么花、民怎么富”等根本问题，做到产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，形成一业兴、百业旺，具有阿勒泰特色的现代化经济体系。要夯实旅游业主体地位，促进三产大发展。实施千里画廊工程、千里交通工程、千里绿廊工程、千里边防工程、千里花海工程、千里河道工程，打造全域旅游；做强冰雪旅游产业，着力打造世界冰雪文化重地、国际冰雪运动和冰雪产业高地，打造全季旅游；推进“旅游+”融合发展，推进厕所革命，打造全要素旅游。要以旅游业牵动一产上水平，推动乡村振兴。大力调整优化农牧业结构，提高绿色、生态、优质农牧产品供给质量，使全域旅游与乡村建设紧密的结合在一起，最终实现“百村增收、万户就业”，使乡村振兴战略落到实处。牵动农区畜牧业大发展，牵动种植业结构调整优化，牵动庭院经济实现整体突破，牵动乡村旅游发展壮大。要以旅游业托举二产抓重点，促进转型升级。紧扣旅游消费需求，研发旅游产品，以此促进传统工业转型升级，托举二产健康发展。发展农副产品精深加工，培育冰雪运动装备制造和文旅产品加工产业，积极化解钢铁行业产能。要扎实抓好基础设施建设。紧紧围绕旅游业主体产业发展，加强交通、电力和城市基础设施建设，为释放旅游资源新能量提供支撑。不断完善交通网络体系，全力支持阿勒泰市中心城市建设，推动“电化阿勒泰”建设。要不断扩大对外开放水平，发挥地区口岸优势，扩大对外开放，把塔克什肯口岸建成公铁联运的、以矿产品进口为主的综合集疏运口岸。推动吉木乃口岸边民互市贸易早日成为自治区重要边民互市贸易区。鼓励地区企业在俄哈蒙三国能源开发、基础设施建设等方面寻求新的发展。要做好财税金融工作，切实加强财源建设，要提升财政支出效益，激发各类市场主体活力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险防控。

　　张岩强调，要坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。以“但愿苍生俱饱暖”的责任担当、“一枝一叶总关情”的爱民之情，多干一些改善群众生产生活条件的暖心项目，多办一些利民惠民的实事好事。坚决打好精准脱贫攻坚战，多渠道促进就业创业，优先发展教育事业，提高医疗卫生服务水平，加强社会保障体系建设，扎实做好对口援疆工作。

　　张岩强调，要坚定不移全面从严治党，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强政治保证。按照新时代党的建设总要求，勇于自我革命，从严管党治党，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，弘扬马克思主义学风；坚决彻底肃清邓章武案件恶劣影响，推动党中央治疆方略和自治区党委各项决策部署落实到最基层、落实到每名党员干部的思想行动上；加强干部队伍建设，树好用人导向，坚强人才队伍；全面提升农村基层党组织组织力，要压实基层党建责任，突出抓好基层党组织书记队伍建设，巩固基层党组织全覆盖成果；驰而不息抓好作风建设，继续整治“四风”“四气”，大兴调查研究之风，强化严督实导；深入开展反腐败斗争，配强监督执纪力量，强化各级责任落实，科学运用“四种形态”。

　　张岩要求，要坚持党委领导核心地位，支持和保证人大依法行使职权，支持政府依法行政、转变职能，支持人民政协拓展协商民主形式，支持人民法院、检察院依法独立公正地行使职能。进一步巩固和发展爱国统一战线，发挥好群团组织的桥梁纽带作用。要牢固树立“兵地一盘棋”思想，共同维护区域和谐稳定发展。要全面贯彻习近平强军思想，支持驻阿部队改革建设。

　　哈丹·卡宾要求，要深刻领会地委扩大会议关于2017年地区稳定发展各项工作的新进展、新成效，关于2018年地区稳定发展各项工作的新思路、新目标、新任务、新举措。要按照地委扩大会议的部署和要求抓好重点任务的分解、难点问题的解决、关键措施的落实，以事不过夜的作风，以久久为功的韧劲，确保地区稳定发展各项工作落到实处、见到实效。要加强学习实践，培养专业能力，弘扬专业精神，既要当好领导，又要成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要围绕各族群众所思所盼，区分轻重缓急，扎实做好各项工作，确保2018年开好局、起好步，为今年各项工作任务落实打好基础。

　　会议以电视电话会议形式召开至乡(镇、场、街道)一级。地委委员，地区人大工委、行署、政协工委在家领导，检察分院主要负责同志；地区四套班子副秘书长；地委各部、委、办，地直各部门(单位)，各企事业单位，驻阿单位副县级以上负责同志；在地区的自治区“两代表一委员”，地区老干部代表在主会场参加会议。(阿勒泰日报记者  郑明/文  李常大/图)