为推动离退休干部工作更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的需要指明了方向。下面，结合上级文件精神，就如何做好新形势下老干部工作进行调研。

一、充分认识老干部工作面临的新形势

正确分析把握形势，是做好各项工作的前提和基础。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央开新局、立新规、树新风，提出了一系列治国理政的新理念，这对我们做好老干部工作提出了新的更高要求。在经济社会深刻变革的大背景下，离退休干部队伍也出现了许多新的重大变化，需要我们深入分析、正确应对。同时，老干部工作本身也有一些重点难点问题，亟待研究破解。我们应当胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为，推动老干部工作沿着正确的方向前进。具体来说，要着重把握以下三点。

一要把握“四个全面”对老干部工作提出的新要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局，是以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以经济体制改革为重点，以协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面性、系统性、整体性改革，涉及领域多、范围广、难度大。尤其是，改革将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。我们要引导广大老同志正确认识改革，正确对待利益调整，理解改革、支持改革、拥护改革，同时在改革中充分保障和维护老同志的正当利益，最大限度地让他们共享改革发展成果。广大老同志在长期革命、建设和改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的政治优势、智慧优势、经验优势。我们还要积极搭建平台、创造条件，引导老同志参与到改革中来，使之成为推动改革的重要力量。

需要强调的是，“四个全面”是改革的总规划、总蓝图，也是我们推进各项工作的方向和指针。做好老干部工作，必须以“四个全面”精神为指导，按照“四个全面”的部署要求，使我们的工作理念、思路、措施符合“四个全面”的要求，并与之相适应、相衔接、相协调、相一致。比如，十八届三中全会《关于全面深化改革的重大决定》提出的一些改革举措，其中建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制、加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业等，与老干部工作直接相关。我们要在工作中主动加强这方面的调查研究，积极配合有关部门做好相关工作，及时提出意见建议，切实保障老干部各项待遇得到落实。

二要把握离退休干部队伍的重大变化对老干部工作提出的新挑战。随着经济社会的快速发展和我国人口老龄化程度日益加深，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题。从我国老龄化发展进程看，除人员结构发生重大变化外，离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂，对政治参与和精神文化方面的需求更加突出；活动方式更加多样化，人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多。就以本单位为例，共10名离退休干部，就有居住在乌鲁木齐、西安、奎屯、精河、阿勒泰等地。每次重阳节和春节慰问时也难以开展，准备的慰问金和慰问品都是事后领取。今年初召开的局支部会议上，提出增设老干局离退休干部党支部，不仅是为了贯彻落实好《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》精神，也是为了更好地加强管理和服务，得到了大家的一致赞成，必须根据新形势新情况，及时调整工作思路，在制定计划、改进服务、加强管理等方面考虑得更加周全细致，把老干部工作做得更实更好。

三要把握老干部工作本身面临的重点难点问题。近些年来，老干部工作在取得显著成绩的同时，仍然存在一些重点难点问题。比如，一些异地居住的离退休干部和流动老党员存在管理真空，特别是异地居住离休干部的医药费报销和服务管理问题亟需完善；机关、事业、企业老同志的生活待遇不够平衡，特别是破产改制企业老干部日常管理和开展活动很不正常（很多老干部党员连党费都无处交纳）；离退休干部共享发展成果的机制不够健全；老同志不断增长的精神文化需求与文化设施不足的矛盾比较突出，等等。这些问题，有的是制度设计问题，有的是政策完善问题，有的是工作落实问题。我们必须树立问题导向，抓住影响和制约老干部工作发展的突出问题，下大功夫研究，下大力气破解，在攻坚克难中推动老干部工作创新发展。