阿勒泰地区“层层递进”用好惠民政策明白册

帮助农牧民群众做政策上的明白人

为把党的各项惠民政策真正宣传好执行好落实好，阿勒泰地区迅速将12万册《新疆维吾尔自治区惠民政策明白册》（2017年版）（简称明白册）发放到村到户到人，采取分类宣讲、手续跑办等方式，确保农牧民群众明白政策享受条件，清楚申请程序，做政策上的明白人。

制定指南，让干部讲得清。针对部分惠民政策在全疆不同区域存在差异的实际情况，组织农业、畜牧、教育等地直部门（单位）对“明白册”中213项惠民政策进行梳理，筛选出209条本地区群众可享受的农业保险费补贴、退耕还草补助、全民体检工程等惠民政策。由地区扶贫办牵头，制定《阿勒泰地区扶贫惠民政策宣传手册》，以表格的形式细化各级惠民政策类别、受益人群、补助标准等事项，明确各项惠民政策申请方式、相关责任部门（单位）、咨询电话等内容，确保包村联户领导、乡镇下沉干部、工作队、村干部、联户代表人手一册，让干部看得明白讲得清楚。

分类宣讲，让群众听得懂。实施分类宣讲制度，用通俗的语言、真实的案例，为农牧民群众详细说明惠民政策的申请条件、补助标准等9项内容。将“明白册”纳入“周一升国旗集中宣讲活动”宣讲范围，每次对1~2项惠民政策进行解读，确保多数村民了解政策；将“明白册”作为“农牧民夜校”双语学习教材，通过集中授课、案例解读等方式，实现农牧民群众学习双语和掌握惠民政策两不误。针对行动不便、外出务工、转场上山等群体，采取入户走访上门讲、网上微信推送讲、牧区送学顺带讲等方式，重点讲解城乡居民大病保险、自主创业补贴、草原生态保护补助奖励等政策，切实提高惠民政策知晓率。

积极跑办，让群众用得上。引导农牧民群众积极申请各项惠民政策，实行“主动申请+组织推选”相结合的方式，按照一户一档原则，指定专人负责登记申请信息。组织第一书记、村“两委”班子、工作队、“双联户”代表召开专题会议，就申请人实际情况进行讨论，经“两会两票”决议和村务公开栏公示后，确定享受惠民政策人选。制定便民服务全程代办制度，采取统一收集、统一申请、统一办理的方式，帮助农牧民群众申请各类惠民政策，及时跟进反馈，确保农牧民群众享受到各项惠民政策，感受到党和国家的关心关爱。

布尔津县实行群众诉求限时办结反馈制

提高群众满意度

针对驻村工作队入户走访中存在对群众诉求办理不及时、办结意见反馈不到位等突出问题，布尔津县实行群众诉求限时办结反馈制，通过明确办理流程、分类解决诉求、乡镇监督落实的方式，为群众解决实际困难，提高群众对驻村工作队的认可度、满意度。

建章立制，明确办理程序。县“访惠聚”驻村工作办通过专题调研，结合实际，建立群众诉求纪实办结反馈制。把草场纠纷多、部分“两居”工程质量差、农村看病就医难等10项焦点问题作为走访收集重点，明确收集、受理、办理、反馈等4个办理流程及规定时限，列出涉恐涉暴线索、党员干部违纪、涉及群众生命财产安全等五种“立办”情形，提出不推脱、不扯皮、不敷衍的“三不”要求，按照“谁走访谁负责谁反馈”原则，确保每个诉求建议都有专人跟踪反馈。

分类解决，确保办理实效。由驻村干部将走访中群众反映的诉求建议分类梳理，对群众诉求合情合理、能够解决的，当场解决、当场反馈；对群众诉求合情但不合理或政策不允许的，宣传政策，讲清道理；对群众诉求合理但不能当场解决的，召开分析研判会讨论解决对策，3天内反馈进展情况，7天内反馈办结结果，村级无法解决的上报乡镇党委；对提出无理诉求的村民，加强思想教育和解困帮扶工作，努力化解对立情绪。每周形成群众诉求办理情况推进表，定时公示，对推进缓慢、行动迟缓的由第一书记“挂帅”督办，稳步提升群众对驻村干部的认可度。

乡镇监督，强化责任落实。对各工作队落实群众诉求情况，由乡镇党建办具体负责，每季度进行一次集中检查。对照群众诉求办结反馈台帐和公示情况，以电话印证、随机抽样、问卷调查的方式，对群众进行回访确认，监督驻村干部是否办理及时、反馈到位，将每个季度的检查结果计入年度考核。对群众诉求不反馈、不重视、不办理的工作队，视情形进行约谈、问责、召回；对群众诉求反馈及时、处置得当的工作队，将其经验做法优先推荐到“五个100新作为”加以推广。