阿勒泰地区活用“2433”工作法向深度

贫困地区聚焦发力

为贯彻落实自治区深度贫困地区脱贫攻坚工作会议精神，坚决打赢脱贫攻坚战。阿勒泰地区结合实际，采取转变思想、压实责任、发挥优势、抓住关键四项措施，举全地区之力瞄准脱贫攻坚靶心，定向投入资金5911万元，开展支持深度贫困地区吉木乃县专项行动，攻克贫中之贫、坚中之坚。

树立“两种意识”，转变思想铲穷根。破除干部畏难情绪，树立锐意进取的意识。依托“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动，将中央、自治区各类扶贫会议精神、惠民政策作为领导干部的必学课程，累计培训领导干部2300余人次；各级党委书记每月与班子成员、脱贫专干谈心谈话，听取脱贫工作汇报，不断深化党员干部的责任担当意识和业务水平能力。消除群众坐等观念，树立自强脱贫光荣的意识。驻村工作队、村“两委”班子、“草根宣讲员”、致富能手混编组建宣讲队219个，定期走访贫困户，面对面恳谈、手把手引导，增强群众脱贫信心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。同时，以身边群众脱贫致富实例为切入点，广泛开展“农机技能大比武”“庭院经济观摩会”“脱贫攻坚标兵”等活动，选树先进典型、致富能手，营造比学赶超的氛围，增强贫困群众自信心，激发脱贫致富内在动力。

构建“四级联动”，压实责任强担当。坚持把抓党建促脱贫攻坚作为重点，构建地县乡村四级联动体系，明确书记职责，层层传导压力。地委制定各级领导干部下沉基层包乡包村包户全覆盖、“访惠聚”驻村工作队包村联户推进脱贫攻坚工作方案，严格落实“五级示范引领”工作要求，班子领导带头包联深度贫困村（户），每年住点指导不少于30天，做到不脱贫不脱钩。各县（市、景区）党委按照进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施5个方面履职尽责，建立周联席、月分析、季推进等会议制度，及时协调解决工作中的困难问题；各乡镇党委落实落细建档立卡、项目实施、监督管理、信息反馈4项职责，以贫困村（户）需求为导向，精准布局脱贫项目、带动产业，做到精准发力；贫困村第一书记、驻村工作队带领各支力量，从发动群众、选择项目、政策到户、公开公示、满意度测评等5个方面具体实施，履行“五项职责”落实“五项任务”，真正做到精准滴灌、靶向治疗，形成四级组织齐抓共管的工作格局。

发挥“三大优势”，盘活产业拓门路。立足地域绿色生态、边境区位、旅游资源优势，整合扶贫项目资金，不断发展壮大脱贫产业。实施绿色品牌战略，放大生态优势，建设全国绿色有机食品基地、生态林，打造戈宝红麻、康元沙棘、沙吾尔蜂蜜、益康有机面粉等10余个绿色品牌，帮助贫困户以租赁土地、合作入股、签订收购协议等方式参与脱贫产业发展，实现稳定脱贫增收。固边与脱贫同步推进，发挥边境区位优势，实施“一线守边、二线固边、三线服务”的边境扶贫机制，提高护边员补助标准，将政治立场坚定、责任心强的贫困农牧民培养发展为护边员，优先组织贫困群众参与边境“四道防线”防控设施、惠民生项目等工程建设，实现维稳、脱贫双推动。落实旅游扶贫项目，激活旅游资源优势，争取援疆资金，提出以“千里画廊、百村增收、万户就业”为目标和以旅游业为主体、牵动一产、托举二产的发展规划，积极打造“一村一品”“一户一业”乡村旅游发展格局，带动贫困户自主增收。

紧盯“三个关键”，强化保障拒返贫。针对“脱贫难，返贫易”的现象，紧紧抓住因学、因灾、因病三个返贫频发点，健全长效扶贫保障机制，把“摘帽”贫困户“扶上马送一程”。强化教育保障，将教育资助工作与脱贫攻坚有机融合，通过建立普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的“多元混合式”资助模式，着力构建从学前幼儿教育到大学教育的贫困家庭学生资助体系，确保脱贫不稳定家庭学生资助面达100%，阻断贫困的代际传递。强化民生保障，推进防灾减灾救灾体制建设，出资170万元，在深度贫困村较多的吉木乃县试点实施建档立卡户家庭财产保险、意外伤害保险、责任保险等6个险种，减少群众因灾造成的损失，实现脱贫户遇灾不返贫。强化医疗保障，通过落实住院零押金、设外地就医周转金及提高新农合、商业大病保险、民政大病救助标准等多重保障措施，实现建档立卡户、脱贫不稳定户医疗费用全兜底，破解因病致贫、因病返贫的难题。